青海省湟水流域灌区续建配套与节水改造项目后评价

摘要

大型灌区在我国农业生产中具有重要的作用，“十二五”以来，国家和各级政府投入了大量资金用来灌区续建配套与节水改造项目建设，项目自实施以来，取得了显著成效，但是如何准确的反映出项目带来的效益及项目的可持续性发展情况，都需要对项目进行综合的后评价分析，总结经验，找出制约灌区可持续发展的关键问题，研究解决对策。为了深入了解青海省湟水流域灌区续建配套与节水改造项目实施后的整体情况，本文开展了对该项目的综合后评价，通过评价分析，找出湟水流域灌区目前存在的问题，并提出相应的解决对策，为今后类似项目的实施提供决策依据。
　　本文在现场调查和收集资料的基础上，根据湟水流域灌区续建配套与节水改造项目自身特点，从项目的建设过程、管理与改革、效益、社会影响和目标及可持续性5个方面展开了评价工作，并将这5个方面的评价内容分解为13个二级指标和23个三级指标进行定量或定性分析，得出评价结论。通过对各个指标的分析，结合项目的自我评价报告，对照项目的科研成果及审批文件的主要内容，与项目建成后所达到的实际效果对比分析评价，找出差距和原因，总结经验，提出了相应的对策。湟水流域灌区续建配套与节水改造项目的实施，大大改善了灌区内的农业生产水平，使得灌区的灌溉条件、灌溉水的有效利用率进一步得到了提高，农业抵御自然灾害的能力进一步增强，经济作物种植比例逐步提高，农民收入稳定增长，极大地促进了当地的经济发展，为青海少数民族地区的社会稳定发挥了积极作用。但是湟水流域灌区规划改造的子灌区有27个，规划总投资为38920万元，但下达完成的投资仅有21087万元，其中有3522万元又因急需改造、水毁严重，有移民安置任务的特殊原因而用于规划外项目的建设，实际用于规划内的投资仅有17565万元，完成投资仅占规划总投资的45.1％，仅改造了10个子灌区，仅占规划灌区总数的37.1%，尚有17个子灌区未进行任何改造，加之灌区规划为2000年编制，据现在已有十几年之久，期间原材料及人工价格都有较大幅度上涨，原规划投资已不能完成规划建设内容，还需要国家进一步下达投资，确保保质保量的完成湟水流域灌区的续建配套与节水改造任务。

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第一章绪论

1.1 研究背景及意义

1.2 相关理论与国内外文献综述

1.3 后评价特点

1.4 后评价技术路线及内容

第二章项目概况及后评价指标体系建立

2.1 项目概况

2.2灌区后评价指标体系建立及依据

2.3本章小结

第三章项目建设过程后评价

3.1 前期工作评价

3.2 项目建设管理评价

3.3 计划投资完成情况评价

3.4 建设任务完成情况

3.5 典型灌区调研情况

3.6目标完成情况分析

3.7本章小结

第四章管理与改革评价

4.1两定两费的落实

4.2水价水费计收

4.3 用水户参与管理

4.4用水计量

4.5目标完成情况分析

4.6本章小结

第五章项目效益评价

5.1 节水效益

5.2 增产增收效益

5.3 其它效益

5.4目标完成情况分析

5.5本章小结

第六章影响评价

6.1社会影响

6.2 目标完成情况分析

6.3本章小结

第七章目标与可持续性评价

7.1 目标评价

7.2 可持续性评价

7.3 目标完成情况分析

7.4本章小结

第八章研究结论与建议

8.1 研究结论

8.2建议

致谢

参考文献