我国城市公共危机管理机制研究——基于无锡太湖蓝藻事件

摘要

随着经济全球化不断加快，科学技术日新月异，人类社会正在发生广泛而深刻的变化，信息化、市场化、全球化已成为当代社会的主要趋势。特别是20世纪90年代以来的信息化浪潮极大地方便了人们的生产和生活，推动了城市经济建设、城市规划和城市管理现代化的步伐，发达的供水系统、供电系统、供热系统、通讯系统等城市基础设施系统不断建成，但在城市居民在享受着科技成果所带来的丰厚汇报的同时，也潜伏着相应的危机隐患。高度发达的城市生命线基础设施使各个社会之间的相互依赖程度愈来愈强，而城市在各种危机面前往往变得非常脆弱，一旦城市系统的某一个环节出现问题，就会带来全局的瘫痪，导致巨大的损失。建立科学的城市危机管理机制，快速、全面、正确地处置各类危机事件，最大限度地较少危机的消极影响，是现代城市政府管理中亟待解决的问题。 我国正经历着“经济转轨，社会转型”的关键时期，社会转型期由于新旧体制相互交叉，利益分化显露，价值取向日趋复杂，文化碰撞加剧，各类矛盾和问题诱发的危机事件发生的概率增大。有效、及时、妥善地处理公共危机，是政府不容推辞的社会责任，目前已成为我国各级政府必须高度重视的重大课题。尤其是我国的各大中小城市政府一般是处置危机事件的一线“单位”，随着当前城市政府面临的危机日益多元化，危机造成的损失极大，危机具有不确定性及连锁效应和放大效应等特点，城市政府应对公共危机的能力正面临着严峻的考验。因此，通过研究我国城市公共危机管理机制存在的问题，提出完善相关机制的政策建议，有助于提高我国政府处置公共危机的综合能力。 本文通过着手研究2007年无锡爆发的太湖蓝藻事件，深刻剖析了我国城市公共危机管理机制存在的问题，而这些问题正影响各级城市政府的公信力和处置危机事件的效率。同时，本文通过研究发达国家大城市政府公共危机管理机制，借鉴发达国家城市政府公共危机的成功经验，为完善我国各级城市政府公共危机管理机制提出一些政策和建议，最后得出相关结论。

目录

文摘

英文文摘

声明

第1章导论

1.1研究背景

1.2研究的目的和意义

1.3研究的技术路线

第2章基本理论和文献综述

2.1公共危机的界定

2.2危机管理理论

2.3公共危机管理绩效评估理论

2.4评述

第3章发达国家城市公共危机管理机制

3.1统一的组织管理机制

3.2发达的信息沟通机制

3.3完备的危机管理法律

3.4制度化的教育、培训及其他保障

3.5积极的参与国际合作和理论研究

第4章案例研究：无锡太湖蓝藻事件

4.1案例概述

4.2案例分析

第5章我国城市公共危机管理机制存在的问题

5.1缺乏组织化保障

5.2缺乏系统的应急预案和政策规划

5.3缺乏信息支持和信息沟通机制

5.4缺乏系统化、制度化的教育与训练机制

5.5缺乏有效的危机管理绩效评估机制

第6章完善我国城市公共危机管理机制的政策建议

6.1建立统一领导、分工协作的危机组织保障机制

6.2建立公共危机背景下应对群体性突发事件的防范机制

6.3健全信息技术支撑，完善信息沟通机制

6.4加强教育培训，建立社会力量参与机制

6.5建立公共危机管理的绩效评估机制

第7章结论与展望

7.1结论

7.2展望

致谢

参考文献

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