无锡市住房公积金筹集和使用的公平性研究

摘要

住房公积金制度始于20世纪90年代初，是我国住房保障体系的重要组成部分，自建立以来为改善城镇职工住房条件发挥了重要作用。随着经济体制的改革和房地产业的快速发展，无锡住房公积金在筹集和使用的过程中面临着缴存覆盖不平衡、劫贫济富等违背公平的现象。目前无锡住房公积金筹集和使用的不公平性使其完全偏离了住房公积金制度应有的保障性，反而成为中低收入者支持高收入者购房的工具，因此应该从住房公积金筹集和使用政策上进行相应的调整。
　　本文从介绍分析无锡住房公积金的政策和实施现状入手，论述了无锡住房公积金在解决居民住房保障问题、提高居民购房能力等方面发挥的巨大作用。同时通过对无锡近五年住房公积金缴存额和使用额的数据比对分析，发现存在缴存职工所在的单位类别影响个人住房公积金的缴存;无锡五个块面的住房公积金缴存区域性覆盖不平衡;无锡住房公积金提取条件严苛;贷款出现的“劫贫济富”倾向;住房公积金增值收益未分配给缴存职工等一系列不公平问题。文章对无锡住房公积金筹集和使用过程中出现的不公平问题的原因进行了剖析，并结合国外住房保障资金的筹集和使用模式，提出了针对无锡住房公积金政策的改进意见和完善措施。希望在新时期新形势下，通过动态调整无锡住房公积金的缴存基数和比例、创新无锡住房公积金的缴存登记管理、放宽住房公积金的支取范围、修改“多缴多贷”的贷款政策、明确增值收益所有权等方法，使无锡的住房公积金制度真正成为可以有力支持中低收入群体的保障性制度。

目录

摘要

第1章 绪论

1．1 选题的背景和依据

1．1．1 选题的背景

1．1．2 选题的依据

1．2 研究的目的和意义

1．3 研究方法和创新点

1．3．1 研究方法

1．3．2 创新点

1．4 文献综述

1．4．1 国内文献综述

1．4．2 国外文献综述

第2章 住房公积金筹集使用及相关理论概述

2．1 住房公积金及其筹集、使用

2．1．1 住房公积金的概念、特征和性质

2．1．2 住房公积金的筹集和使用

2．2 公平理论

2．2．1 公平的含义

2．2．2 规则公平

2．2．3 起点公平

2．2．4 结果公平

2．3 无锡住房公积金筹集和使用应有的公平

第3章 无锡市住房公积金筹集及使用的政策和实施现状

3．1 无锡市住房公积金筹集及使用的政策规定

3．1．1 无锡市住房公积金筹集的政策规定

3．1．2 无锡市住房公积金使用的政策规定

3．2 无锡市住房公积金筹集及使用政策实施的效果

3．2．1 为解决居民住房保障问题起到积极推动作用

3．2．2 以做大做强为基，归集扩面有新突破

3．2．3 以服务民生为本，放贷政策推陈出新

第4章 无锡住房公积金筹集及使用中的不公平问题及分析

4．1 住房公积金缴存的不公平拉大了贫富差距

4．1．1 行业间缴存基数、比例存有差距

4．1．2 缴存覆盖不平衡导致区域性贫富差距扩大

4．2 住房公积金使用中中低收入缴纳群体受益很少

4．2．1 住房公积金部分提取政策条件严格

4．2．2 住房公积金贷款有“劫贫济富”倾向

4．2．3 住房公积金增值收益的归属不公

第5章 国外住房保障资金筹集及使用的做法及经验

5．1 国外住房保障资金筹集及使用的模式

5．1．1 新加坡模式

5．1．2 美国模式

5．1．3 日本模式

5．2 国外住房资金筹集及使用的有益经验

5．2．1 立法保障居民住房权利

5．2．2 多途径确保住房保障资金

5．2．3 提供多元化的住房补贴政策和住房消费模式

第6章 实现无锡市住房公积金公平缴存及使用的对策

6．1 加快住房公积金的法制建设

6．2 完善无锡市住房公积金缴存政策的建议

6．2．1 动态调整住房公积金的缴存比例和基数

6．2．2 扩大住房公积金缴存的覆盖范围

6．2．3 创新住房公积金缴存登记管理

6．3 完善无锡市住房公积金使用政策的建议

6．3．1 放宽住房公积金的支取范围

6．3．2 修改“多缴多贷"的住房公积金贷款政策

6．3．3 商业贷款转换住房组合贷款

6．3．4 明确增值收益所有权，调整运作使用方式

6．4 结束语

参考文献

致谢

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