省港罢工运动与民国前期工会法史研究

摘要

在中国法律史的研究长河中，近代法律史的研究可以说是五彩缤纷、硕果累累。无疑，中国近代史是一部屈辱史，但也是成长史。中国传统文化同西方文化、革命文化碰撞、交流、融合，形成近代以来独具特色的新传统。于法律制度层面，清末变法修律之后，不仅许多学者对于西方法律制度及西方法学的研究热度持续不减，而且中国法史学也在同时期诞生并得到重视和发展。 清末至北洋军阀统治时期，工会作为工人运动的领导机构逐渐形成。虽然当时的政府立法中尚未出现“工会”这样的概念，更遑论专门的“工会法”，但在集会、结社的相关立法中已对工人可能采取的集体行动做出初步规定。广州军政府成立后首次颁布工会条例，工会立法自此诞生，工会作为工人阶级的有组织的带有自治、互助、维权等性质的组织获得政府的承认。但政局动荡，工会法作为一个新兴的法律部门，于当时并未引起人们的重视，因此民国初期对于工会的历史、工会法的立法及实践、原理等方面的研究少之又少。检阅相关史料，不难发现，民国前期法科院校中单独开设“工会法”课程的仅私立东吴大学，课程类别为选修。到1945年，民国政府教育部修正的法律学系科目表中“工会法”已成为普遍选修或是必修的科目了。所以如此，与这一历史时段内中国乃至世界范围内的工人运动的蓬勃发展是分不开的。中国工人运动的主要形式是罢工，罢工具有鲜明的政治色彩和政治意义，通过罢工，工人不仅争取和维护了自己的权利，同时使工人群体的社会地位得到提升和重视，于政治与社会革命层面意义重大；同时，也推动了学界对工会法的研究与政府立法。史料显示，工人运动从初起到高潮期间，报刊上有关劳工法的文章急剧增加。伴随工人运动的高涨，有关工会立法也被提上政府立法日程，考察同期及后续工会立法，虽存在限制性条款，但也比无工会立法时期表现得更具规范色彩。从草创到相对成熟，即使是从世界范围内研究工会与工会立法史，民国前期的工人运动和工会立法也不失为一个重要的范本。 本文之所以选择省港罢工运动作为研究工会立法史的素材与切入点，是基于以下几个方面的考虑：一则省港罢工运动是中国近代以来历时最长、规模最大的一次工人罢工运动，所涉政治情势、社会要素最为复杂；另一方面，本文总体意向是作纵向考察，若划分阶段，省港罢工运动则具有节点意义。省港罢工运动前、运动中及运动后，国民政府均有相关立法、政策出台，且脉络清晰。省港罢工运动中设立了罢工委员会，作为领导和服务于罢工的临时工会组织，它的设立、运行模式以及职能都在一定程度上反映了当时工会法的实施状况，是研究工会立法及实践的一个颇具典型意义的范本。 本文主要内容分为三章。第一章主要介绍省港罢工运动前工会的产生及发展；清末至广州军政府时期有关工人运动立法的状况。主要呈现工会运动由早期完全被禁止到后来相对开放的立法趋势。第二章是工会法视野下的省港罢工运动。主要从工会法的理论角度着手分析省港罢工委员会所具有的工会特点及作为一个工会组织，政府是如何调控其工会职能与政府关系的；第三章试图结合当时的中国乃至世界工人运动作进一步分析省港罢工委员会超出一般工会职能的原因，及此种现象对罢工后成立的南京国民政府工会立法的影响。

目录

声明

绪论

一、选题缘由

二、研究现状

三、主要内容、研究方法和创新

第一章 省港罢工运动前的工会与工会立法概述

第一节 清末民初工会的产生和发展

一、工会前身

二、早期工会

三、新型工会

第二节 清政府关于工人结社、罢工之立法

一、《大清结社集会律》

二、《大清新刑律》中的禁止性规定

第三节 民国初期对工人结社、劳工聚集的法律规制

一、南京临时政府时期的立法

二、北洋政府《治安警察条例》

第四节 广州军政府时期的工会立法

一、1922年《暂行工会条例》

二、1924年《工会条例》

第二章 工会法视野下的省港罢工运动

第一节 省港罢工运动概述

一、省港罢工运动的进程

二、港英政府限制罢工的对策

三、中国共产党对罢工运动的领导

四、广州国民政府提供的物质保障

第二节 罢工运动中工会组织的设立与运行

一、工会组织依法设立

二、罢工目的及工会组织的运行

第三节 罢工运动中工会组织行使的非常职能

一、工人纠察队和会审处的对外职能

二、对进出口轮船、货物的管控

第四节 广州国民政府的调控与干预

一、授权又限权—工会参与管理经济活动的职权

二、陪审员的设立—工会参与司法活动的职权

第三章 省港罢工运动与南京国民政府的工会立法

第一节 省港罢工运动中工会实现职能超越的原因

一、革命背景下的工人运动

二、工会法发展尚不成熟

三、广州国民政府成立初期，立法不完善

四、外交手段趋于国民化

五、国际工人运动对省港罢工运动起到先导及提升作用

第二节 省港罢工运动对南京国民政府工会立法的影响

一、对1927年《工会法》的影响

二、对南京国民政府后续工会立法的影响

结语

致谢

参考文献