上海市外来流动人口基本公共服务供给研究——以嘉定区为例

摘要

回顾我国改革开放以来的城市发展所取得的成就，无论是公共服务的供给水平还是总量，都有了飞跃式的发展，公共服务对于城市发展产生的促进作用已经成为各级政府的共识。建设服务型政府作为我国政府行政职能转变的目标，已经得到各级政府的普遍认可，而提升基本公共服务供给水平则成为这一目标的工作重点。这一目标要求政府的基本公共服务职能，面向的是全体社会公民，没有不同身份的差别。基本公共服务对于流动人口的生活，起到的是兜底保障的作用，是以人为本理念的直接要求。为此政府在公共服务供给结构和内容、供给方式等方面，都需要进一步转变和调整，实现对这一群体的有效供给和针对性供给。 本文围绕如何提升上海市嘉定区流动人口基本公共服务供给水平与质量，首先对国内外基本公共服务研究现状、基本公共服务供给的理论依据等方面进行了相关阐述，以明确流动人口基本公共服务供给的重要性和必要性；其次，基于对嘉定区流动人口社会公平与维权、劳动权益与职业培训、子女教育等基本公共服务以及基于马斯洛需求层次的公共服务满意度和PDCA循环公共服务满意度等三个角度，重点分析嘉定区流动人口基本公共服务供给现状与存在的不足之处。最后提出了更新政府理念，完善公共服务模式；完善流动人口基本公共服务供给；积极推动流动人口参与公共服务规划；搭建政府与社会共同治理桥梁；构建就业型流动人口技能培训模式。以期为上海市嘉定区其他区域提供经验借鉴，并不断完善政府建设社会主义和谐社会的理念与实践。

目录

第1章 绪论

1.1 论文研究背景及意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.1.3 研究目的

1.2 研究综述

1.2.1 国外研究综述

1.2.2 国内研究综述

1.3 研究方法及研究思路

1.3.1 研究方法

1.3.2 研究思路

1.4 论文创新之处及不足

第2章 流动人口基本公共服务供给及其相关理论概述

2.1 相关概念概述

2.1.1 流动人口概念

2.1.2 基本公共服务概念

2.1.3 外来流动人口基本公共服务供给含义

2.2 流动人口基本公共服务供给相关理论

2.2.1 公共产品理论概述

2.2.2 新公共管理理论概述

第3章 嘉定区政府外来流动人口基本公共服务供给工作现状、存在问题及原因

3.1 嘉定区政府积极开展外来流动人口公共服务供给工作

3.1.1 政府采取多种措施保障外来流动人口基本公共服务水平

3.1.2 政府通过联合执法和健全机制维护外来流动人口合法劳动权益

3.1.3 政府通过扩大教育规模改善外来流动人口子女受教育条件

3.2嘉定区政府外来流动人口基本公共服务供给现状调查与分析

3.2.1 调查目的与调查方式

3.2.2 调查内容设计

3.2.3 调查结果与分析

3.2.4 嘉定区政府外来流动人口基本公共服务供给现状特点分析

3.3 嘉定区政府在外来流动人口基本公共服务供给方面存在的问题

3.3.1 政府公共服务供给理念存在偏差

3.3.2 政府所提供的基本公共服务总量与水平不足

3.3.3 政府就业服务及培训渠道不畅

3.3.4 政府公共服务决策未吸纳外来流动人口

3.4 嘉定区政府在外来流动人口基本公共服务供给方面存在问题的原因

3.4.1 政府重视不够造成对外来流动人口的公共服务供给有所忽视

3.4.2 政府财政保障力度不够造成对外来流动人口基础公共服务有所欠缺

3.4.3 政府就业服务培训和服务体系不够完善造成就业培训服务不够全面

3.4.4 政府户籍限制制度造成公共服务决策没有包括外来流动人口

第4章 完善上海市政府部门开展外来流动人口基本公共服务供给工作的对策

4.1 更新政府理念，完善服务模式

4.1.1 树立以人为本的服务理念

4.1.2 结合外来流动人口服务需求，提供针对性公共服务

4.2 提升政府提供外来流动人口基本公共服务供给水平

4.2.1 建立轮候租赁和住房多样化保障机制，保障外来流动人口住房需求

4.2.2降低医保起付线，增加大病报销比例，完善外来流动人口医疗保障

4.2.3 增加教育经费支持，加强外来流动人口子女教育

4.3 建好政府就业型的外来流动人口技术能力训练形式

4.3.1 政府部门提供帮助

4.3.2 培育良好的市场运作机制

4.4 政府要以法规形式推动外来流动人口参与服务规划和决策

4.4.1 增强外来流动人口参与服务规划与决策的必要性

4.4.2 用法规和制度明确外来流动人口公共服务决策的参与权利

结论

参考文献

附录

致谢