公共部门项目管理的流程、问题与改进对策研究——以上海市建设健康城市三年行动计划为例

摘要

项目管理是当今较为先进的一种综合性管理方法。多年来，项目管理以它的有用性和有效性，在私人部门得到广泛的推崇和应用，并为这些企业带来巨大的收益。２０世纪８０年代，新公共管理开始兴起，其理论的核心精神之一是将私人部门管理中许多有效方法引入公共部门，以重塑僵化、无能的官僚政府体制。私人部门的许多有效的管理方法和技术，开始应用到公共部门，以提高公共部门的工作效率，项目管理就是其中之一。 上海正在着力打造责任政府、法治政府和服务政府，提高政府部门工作效率、转变政府职能成为当今政府的重要任务。作为加强公共卫生建设、提升城市健康水平和增强城市综合竞争力的重要举措，上海提出要建设健康城市，并参照国外的先进经验，在实施过程中，引进了项目管理的一些做法。 本文试图通过对项目、项目管理、公共部门管理和公共部门项目管理的理论阐述，以上海市建设健康城市项目实施情况作为案例，来详细阐述项目管理方法在公共部门管理中应用的可行性、流程及其可能出现的问题，并提出相应的政策建议。