城市化进程中城郊社区管理体制探索——基于江苏省镇江市润州区个案调查

摘要

进入20世纪90年代以来，中国城市化的速度加快，一方面是城市数量快速增加，从1990年的461个增加到2000年的663个，净增202个；另一方面是城市迅速地向城郊农村扩张，使不少城郊己经城市化或正在城市化。在全面建设小康社会的新时期，中国城市化步伐继续加快，中心城市进一步向城郊扩展，城市数量的增长和空间的扩张快速发展。在乡村文明不断向城市文明迈进的过程中，大量的独具特点的城市化进程中的城郊社区不断涌现，大量的新生事物和新问题也随之出现。近郊农村大量土地被征用，新建了许多居民小区，使原先的农村逐渐被纳入城市，于是在城郊形成了城中有村、村中有城的城市与农村犬牙交错的复杂情况，由此形成了在人员构成、素质、思想观念、就业等方面与城市社区不同的特征，产生了大量的社会问题。本文主要通过镇江市润州区城郊社区的个案调，对城郊社区进行分析研究： 第一章 导言 简单说明了城郊社区建设的由来和目的意义，以及目前我国社区发展的概况。 第二章 对润州区城郊社区的现状进行了全面分析。一是润州区城郊社区的现状。社区结构复杂化，活动空间扩大化，利益主体多元化，社区成员关系业缘化，社区文化时代化。二是城郊社区形成的原因分析。三是城郊社区中存在的问题分析。 第三章 介绍了国际、国内社区发展的有关理念，以及社区发展过程中的经验和做法。 第四章 从四个方面提出了城郊社区建设的建议和对策。一是科学制定社区综合建设规划。二是理顺和完善社区工作体系。三是正确界定和强化社区职权与职能。四是建立稳定的财力保障体系。