论公安机关在群体性事件管理中的地位和作用

摘要

当前，我国社会主义事业既处在重要战略机遇期，同时也处在人民内部矛盾凸现期。在利益关系和利益格局深刻调整的情况下，导致了新旧规范、社会机制、价值观念等方面的冲突和矛盾，并产生由人民内部矛盾引发公共危机——群体性事件。 群体性事件管理是公共危机管理的一个重要的组成部分，公安机关作为群体性事件管理的一支重要力量，其担负的职责和任务是其他任何职能部门所无法取代的。同时，群体性事件的管理也是一项非常庞大的社会系统工程，光靠公安机关迎接挑战、孤军奋战往往事与愿违。因此，探讨并明确公安机关在群体性事件管理中的地位和作用，有助于形成齐抓共管、标本兼治的工作格局，及时、妥善、有效地化解各种矛盾和问题，防止群体性事件的升级和性质的转化。 论文着重研究了我国群体性事件产生的根本原因，管理中存在的不足，比较了国外和上海群体性事件管理模式，尤其是警察部门的经验和做法，提出了警察有限职能、有限作用的判断，并就加快城市应急联动中心建设、提高预警工作水平、建立科学评估系统、建构完备法律体系等方面提出对策建议。