论海关促进国际贸易便利化的难点和对策——以上海海关分类通关作业改革为例

摘要

进入新世纪以来我国进出口货物总值及海关征收税款金额连续保持年均20％的增长。中国经济得到了高速、稳定的增长，正全方位、深层次地融入世界经济，并在其中发挥着越来越重要的作用。与此同时经济全球化、区域一体化已成为全球经济发展的趋势，全球贸易供应链管理已成为推动经济全球化的重要载体，并直接关系到各国经济发展。这势必要求全球贸易链中的重要节点之一的海关简化通关手续，提高通关效率，降低贸易成本，在口岸推行单一窗口管理、促进贸易供应链的便利等方面发挥出更大的作用。
　　 本文以上海海关分类通关改革为例，分析了海关促进贸易便利化的难点和对策。文章首先介绍了海关的概况和研究背景，指出了研究海关促进贸易便利化的重要意义。然后借鉴世界各国海关的情况，分析了我关海关的通关现状，确定中国海关促进贸易便利化的难点所在。最后探索建立以我国的AEO制度和企业为主的风险判别机制为目标的海关通关作业事前风险控制模式；建立以分类通关作业改革为基础的事中便捷通关模式；建立以海关批量复核工作机制为制约手段的事后风险控制模式。通过建立事前、事中、事后一体的风险可控的便捷通关模式，结合口岸综合治理的大通关格局，为海关促进贸易便利化提供参考。