中长期发展规划实施机制及其完善研究——以“十二五”规划纲要为例

摘要

发展规划是政府加强和改善宏观调控的重要手段，也是政府履行经济调节、市场监管、公共服务和社会管理职责的重要依据，具有促进战略目标实现、弥补市场失灵、有效配置公共资源、促进全面协调可持续发展的功能。规划有效实施是规划编制的最终目的，为克服中长期规划一直以来存在的“重编制、轻实施”、缺乏实施后评估等问题，推动我国经济社会发展转型，需要创新规划实施机制，完善规划实施体系，建立起协调一致、重点突出、责任明确的实施机制。本篇论文在分析我国规划实施机制现状及问题的基础上，结合国家规划体制改革的方向，借鉴国际上发达国家推进规划实施的成功经验，提出完善中长期规划实施机制的思路：按照整合协调、分工分类、法制化、科学化的原则，把年度计划推进、专项规划保障、重大项目支撑、经济政策引导、考核评估修正、扩大公众参与等手段结合起来，共同推动规划实施。

目录

封面

声明

中文摘要

英文摘要

目录

第一章 绪 论

第一节 选题背景

第二节 选题意义

第三节 文献综述

第四节 研究思路与方法

第二章 规划实施机制的理论基础

第一节 系统理论

第二节 流程再造理论

第三节 规划实施机制的理论综合

第三章 我国规划实施机制的现状及问题

第一节 我国规划实施机制的演进

第二节 我国发展规划实施机制存在的问题

第三节 规划实施失灵的原因分析

第四章 国外推进规划实施的经验借鉴

第一节 德国规划实施特点

第二节 美国规划实施的保障措施

第三节 日本规划实施的侧重点

第四节 规律总结及其借鉴

第五章 完善中长期规划实施机制的思路和举措

第一节 完善规划体系 加快规划立法

第二节 完善配套系统 协调规划实施

第三节 明确实施责任 分解指标任务

第四节 实施综合考评 加强跟踪评估

第五节 扩大公众参与 加强社会协作

总 结

参考文献

致谢

攻读学位期间发表的学术论文