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综合改革后社区卫生服务研究——以上海市黄浦区四个街道为例

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第一章 绪 论

第一节研究背景和意义

一、上海市社区卫生综合改革前社区卫生服务的情况

二、上海市社区卫生综合改革

三、四个街道的社区卫生综合改革

四、社区卫生综合改革中的收支两条线管理

第二节研究现状

一、改革前国内社区卫生服务的研究状况

二、改革后国内社区卫生服务的研究状况

三、上海市对深化社区卫生综合改革的调研

四、全国其他部分城市开展社区卫生服务的情况

第三节研究内容和方式

一、数据分析

二、专家咨询

第二章 社区卫生服务研究的理论依据

第一节 公共物品理论

一、公共物品的简单概述

二、社区卫生服务中的公共物品

第二节信息不对称理论

一、信息不对称理论的简述

二、社区卫生服务中的信息不对称理论

第三章 综合改革后街道社区卫生服务

第一节黄浦区四个街道的基本概况

一、区域概况

二、区域内卫生资源情况

三、区域内社区卫生服务情况

第二节黄浦区街道社区卫生服务中心在综合改革以来取得的成果

一、完善社区卫生服务网络

二、健全政府投入机制

三、降低诊疗费用和增加服务量

第四章 社区卫生服务存在的问题和原因

第一节没有构建起分层就医的有序模式

一、诊疗费用不是影响病人选择的首要因素

二、服务质量才是决定病人选择的第一要素

三、社区首诊并非解决问题的有效途径

第二节没有利用好政府主导的管理效应

一、缺少明确的社区卫生服务发展导向

二、缺少完善的社区卫生绩效评价体系

第五章 优化社区卫生服务的对策

第一节 探索以提升服务质量为重点的有效措施

一、整合区域医疗资源

二、建立家庭医生制服务

第二节强化以收支两条线为核心的管理机制

一、细化收支两条线管理的核心内容

二、完善收支两条线管理的配套机制

参考文献

致谢

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摘要

社区卫生服务是目前社会关注的热点。2007年起,黄浦区的五里桥、打浦桥、淮海中路、瑞金二路四个街道社区卫生服务中心开始进行综合改革,改革的核心是在社区卫生服务中心推行收支两条线管理。通过改革,这四个街道社区卫生服务中心在各方面都取得了一定的成绩,但也存在一些问题。本文就2007年至今,主要针对收支两条线管理这一举措,并通过对社区卫生服务现状的阐述,发现存在的问题,以及分析问题背后的原因,提出相关的建议。在研究方法上,本文主要通过对2007—2011年这四家社区卫生服务中心基本情况、业务量、资产等数据的分析,同时,结合同期上海市社区卫生服务以及区内其他医疗机构的数据,进行比对和分析;此外,还通过与黄浦区卫生局、上海市卫生局基妇处、黄浦区医保办、黄浦区社区卫生管理中心以及五里桥、打浦桥、淮海中路、瑞金二路四个社区卫生服务中心的行政负责人及医务人员的座谈,进一步了解情况和深层次的原因。就改革后的成绩而言,主要有完善社区卫生服务网络建设、政府投入机制不断健全、社区卫生诊疗费用降低和服务量持续上升等成果。但是目前还存在两大主要问题。一是没有构建起分层就医的有序模式,原因在于服务价格对居民的选择影响不大,而服务质量才是关键问题,另外社区首诊没有得以实现;二是没有利用好政府主导的管理效应,包括缺少服务发展导向和绩效评价体系两方面。针对问题提出了相应的对策和建议:一是要探索以提升服务质量为重点的有效措施,可以通过整合区域医疗资源和建立家庭医生制服务来实现;二是要强化以收支两条线为核心的管理机制,包括要细化收支两条线管理的核心内容,以及完善收支两条线管理的配套机制。

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