上海市浦东新区农村集体经济组织产权制度改革调查与思考

摘要

农村集体经济组织产权制度改革是深化农村改革的一项重要内容，对维护农村社会长久稳定和增加农民财产性收入具有深远意义，全面推进农村集体产权制度改革势在必行。上海市浦东新区作为综合配套改革先行先试的地区，近几年在探索农村集体产权制度改革方面积累了许多宝贵的经验，创新了一系列工作举措。浦东新区原北部地区城市化进城快，农村集体经济发达；原南部地区城市化进程缓慢，农村集体经济较为薄弱。总体上，浦东新区农村集体资产体量较大、城乡二元结构特点显著，农村情况较为复杂，农村改革的难度相当大。浦东新区农村集体经济组织产权制度改革起步于2009年，但前期进度缓慢，2014年改革速度加快，政策体系不断健全，改革模式和相关程序也趋向成熟。本文通过对2013年、2014年两年浦东新区农村集体经济组织产权制度改革的跟踪调查，分析农村集体经济组织产权制度改革起步早，但前期进度缓慢的原因，总结2014年改革进度跃升的主推模式和推进措施，分析改革成效，总结出浦东新区在复杂背景下的推进农村集体产权制度改革的成功经验，为上海市乃至全国其它地区全面推进改革提供可复制、可推广的经验。

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第一章 绪论

1.1课题意义

1.2 现状分析

1.3 研究内容

1.4研究方法

第二章 农村集体经济产权、产权制度与产权制度改革理论

2.1农村集体经济产权

2.2农村集体经济产权制度

第三章 浦东新区农村集体资产运行情况分析

3.1农村行政区划情况

3.2农村集体总资产情况

3.3农村集体净资产情况

3.4运行和收益情况

第四章 浦东新区农村集体产权制度改革现状分析

4.1浦东新区农村集体产权制度改革进展情况

4.2 浦东新区农村集体产权制度改革主推模式分析

4.3浦东新区农村集体产权制度改革主要程序

第五章 浦东新区农村集体产前制度改革快慢原因分析

5.1 试点阶段（2005年—2013年）进展缓慢的不利因素分析

5.2全面推开阶段（2014年）进度飞跃的有利因素分析

第六章 浦东新区农村集体经济组织产权制度的成效分析

6.1农村集体产权制度改革调查

6.2改革成效分析

第七章 进一步深化改革面临的问题

7.1村级集体经济发展乏力

7.2村集体产权制度改革后的村级组织管理体制问题。

第八章 对策与建议

8.1要探索建立“村经分离”管理体制

8.2促进集体经济发展

8.3要加大相关配套政策支持力度

第九章 结论与展望

9.1顶层设计层面经验

9.2工作机制层面的经验

9.3业务操作层面的经验

参考文献

致谢

攻读学位期间发表的论文

附件1：调查问卷

声明

答辩决议书