城区社会工作对象需求及政府回应模式研究——以上海市宝山区为例

摘要

在中国社会改革和发展的过程中,已经形成了在占有和支配社会资源方面地位悬殊的社会群体。而社会弱势群体就是指在社会权利方面、发展的机遇方面、生活的物质条件方面处于弱势地位的社会群体,在我国,社会弱势群体已经成为一个不可忽略的社会利益群体。进入21世纪,我国城区弱势群体数量不断增加,比重逐年提高,经济体制的急剧转轨和企业改革逐步深化,在中国城市社会中引发了诸多经济、社会矛盾。城区社会工作问题是伴随着经济体制的急剧转轨而演化出的一个突出的问题,是社会转型的必然结果,也是今后长时期必须面对的严峻的问题。本文以上海市宝山区为例,调查分析城区社会工作对象的需求状况,剖析城区社会工作存在的问题,得出完善政府回应模式是当前社会工作问题最直接最有效的办法。本文通过对不同政府回应模式的分析与比较,根据社会工作的发展状况,提出“民主治理型”政府回应模式是我国政府回应社会工作需求的必然要求。基于社会工作需求的政府回应模式一方面是针对社会工作对象的不同需要而采取不同管理服务的内容体系,另一方面是致力于提高管理服务绩效的管理和工作机制。本文研究的政府回应模式设计的内容体系、实施机构、人才机制、配套措施等关键问题,具有一定的针对性和可操作性。