专利代理法律制度的完善——以我国修改《专利代理条例》为契机

摘要

我国现行《专利代理条例》由国务院于1991年3月4日发布,同年4月1日起施行。《专利代理条例》的颁布和实施,对规范专利代理行为,维护委托人的利益,保障我国专利制度的顺利实施,发挥了重要作用。但随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,《专利法》先后于1992年、2000年和2008年进行了修正,专利代理行业于2001年完成脱钩改制、全面进入市场化发展阶段,现行《专利代理条例》的内容与现实情况已经严重脱节,与《专利法》、《专利管理办法》、《行政许可法》中的规定存在诸多不一致的地方,其中的一些规定也不够规范,全面,这些均制约着我国专利代理行业和知识产权事业的发展。
　　专利代理制度发源自西方,以德国、美国、法国、英国、日本等为代表的发达国家的专利代理制度已经相对完善,其中关于专利代理人资格考试制度、关于专利代理机构的组织类型、关于专利代理行业协会的职责和地位、关于对专利代理人及专利代理机构违法行为的处罚措施等的规定均有其成熟、可借鉴之处。所以,通过对国外专利代理相关制度进行深入研究,可以为我国《专利代理条例》修改提出操作性较强的建议,对我国专利代理行业及知识产权事业进一步发展具有很强的现实意义。
　　在分析我国专利代理制度的现状以及国外相关规定的基础上,建议在修改《专利代理条例》时在修法形式方面,采取修订形式,对其进行全方面的修改;在具体内容方面,建议修改申请专利代理人资格考试的条件,新设针对部分人员的免除部分考试科目制度,增加专利代理机构的组织形式,增加关于中华全国专利代理人协会的职责和地位的内容,完善处罚的对象范围、违法行为种类以及处罚措施方面的规定,加大对专利代理违法行为处罚力度。

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引言

第一章 我国专利代理法律制度的发展、现状和问题

一、我国专利代理法律制度发展概述

（一）我国专利代理法律制度初步建立阶段（1984年-1990年）

（二）我国专利代理法律制度发展阶段（1991年－1998年）

（三）我国专利代理法律制度初步完善阶段（1999-2004年）

（四）我国《专利代理条例》修订准备阶段（2003－2011年）

（五）我国《专利代理条例》修订阶段

二、我国专利代理法律制度的现状

（一）我国专利代理法律制度框架体系

（二）我国《专利法》中关于专利代理法律制度规定概述

（三）我国《专利代理条例》概述

（四）我国《专利代理管理办法》概述

三、我国专利代理法律制度存在的主要问题

（一）《专利代理条例》中关于专利代理机构的规定与专利代理机构脱钩改制后的实际情况不符

（二）《专利代理条例》的某些规定与《专利法》、《专利管理办法》中的规定不一致

（三）《专利代理条例》的某些规定与《行政许可法》的规定，与依法行政的精神不符

（四）《专利代理条例》的某些规定不够规范、全面

第二章 国外专利代理法律制度分析

一、国外专利代理法律制度概述

二、国外专利代理人资格考试制度

（一）关于国外专利代理人资格考试报考条件的分析

（二）关于专利代理人资格考试免试制度

三、国外专利代理机构的组织类型

四、国外专利代理行业协会的职责和地位

五、国外对专利代理人及专利代理机构违法行为的处罚措施

第三章 修改《专利代理条例》的建议

一、关于法律修法形式的建议

二、关于具体内容的修改建议

（一）建议修改申请专利代理人资格考试的条件

（二）建议新设针对部分人员的免除部分考试科目制度

（三）建议增加专利代理机构的组织形式

（四）建议增加关于中华全国专利代理人协会的职责和地位的内容

（五）完善处罚的对象范围、违法行为种类以及处罚措施方面的规定，加大对专利代理违法行为处罚力度

参考文献

致谢