湖北电子口岸项目价值评估——以电子口岸入网辅助审核系统为例

摘要

近年来，随着我国经济对外贸依存度不断增大、电子政务应用重点由单一部门政务信息化转向跨部门联网运作的趋势日益明显，以电子口岸为代表的国家跨部门电子政务建设得到了快速发展。然而，由于缺少相关的理论研究、在实际运作中也缺少实证检验，对于应用项目特别是跨部门、一站式公共服务类项目的价值评估一直是开展电子政务绩效评估的难点。同时，对于电子口岸等公共服务平台上规划项目公共属性分析和建设资金来源等重要问题，也缺少必要的分析研究，还没有形成一套有效的运作机制。
　　本文从湖北地方电子口岸建设当前面临的主要问题出发，运用公共管理领域的相关理论和方法，在学习借鉴他人在电子政务领域研究成果的基础上，通过对目前主要的电子政务评估方法进行了比较分析，提出应当采用条件价值评估法(CVM)对公共服务类应用项目价值进行事前定量评估，并以“湖北电子口岸入网辅助审核系统”为例进行了实证研究。
　　全文共分为五个部分。
　　第一部分是引言。这一部份内容主要是说明本次研究选题的背景，介绍了电子政务发展所面临的形势，从湖北电子口岸面临的主要难题出发提出了电子政务建设中面临的一个普遍问题:缺少对应用项目的价值进行事前定量评估的手段，继而阐述了本次研究的目的、意义和方法。在列举对地方电子口岸和项目价值评估文献资料的基础上，介绍了对电子口岸和电子政务项目价值评估的研究现状，同时说明了本次研究所涉及的理论基础。
　　第二部分对几种主要的电子政务评估方法进行了比较分析。通过评估阶段、评估对象、评估需求等3个方面的适用性优劣分析，证明CVM是对公共服务类项目进行事前价值评估的最佳方法。
　　第三部分对湖北电子口岸规划项目进行定性分析。通过分析湖北电子口岸规划项目的非竞争性和非排他性来确定公共产品属性，然后运用公共支出理论，提出经费支出建议。
　　第四部分以“湖北电子口岸入网辅助审核系统”为案例对进行项目价值定量评估。这一部分首先介绍了现有业务流程，运用公共产品理论和公共支出理论分析了该项目的公共产品属性并提出经费支出途径。然后运用条件价值评估法(GVM)对湖北地方电子口岸规划项目进行定量分析。这一部分着重介绍了调查问卷的设计思路，描述了调查过程，并通过对调查数据的汇总分析得出了立项建议，还介绍了此次调查中的2个发现。
　　结语部分对本次研究进行了总结。陈述了本次研究的主要结论——在公共服务类电子政务应用项目立项阶段对其进行定量价值评估的最佳方法是CVM，介绍了本次研究中的贡献，最后指出了本次研究的2点不足。

目录

摘要

第一章 引言

第一节 研究背景

一、我国电子政务发展重心已经转向跨部门联网应用

二、中国电子口岸建设成效显著

三、地方层面电子口岸建设取得积极进展

四、湖北地方电子口岸发展现状及面临的主要问题

第二节 研究目的

第三节 研究意义

第四节 研究方法

第五节 研究现状

一、对电子口岸研究现状

二、电子政务价值评估研究现状

第六节 研究理论基础

一、公共产品理论

二、准公共产品理论

三、公共支出理论

第二章 各类评估方法在电子政务价值评估中的适用性分析

第一节 电子政务评估主要方法

第二节 对价值评估方法的比较

第三节 CVM在电子政务领域的适用性分析

第三章 湖北电子口岸项目的公共性分析

第一节 湖北电子口岸各规划项目的公共产品属性分析

一、湖北电子口岸规划项目非竞争性分析

二、湖北电子口岸规划项目非排他性分析

三、湖北电子口岸规划项目性质分类

第二节 规划项目费用支出途径分析

第三节 对湖北电子口岸项目建设及运维经费支出的建议

第四章 对“湖北电子口岸入网辅助审核系统”价值评估分析

第一节 现有的电子口岸入网、变更业务流程介绍

第二节 “湖北电子口岸入网辅助审核系统”提出的及实施难点

第三节 对项目属性的分析

第四节 应用条件价值评估法对项目价值进行估算

一、调查问卷内容设计

二、调查过程

三、项目价值分析评估及立项建议

四、研究中的其它发现

五、对湖北电子口岸应用项目建设的建议

第五节 使用CVM对电子政务进行价值评估的操作模型

结语

后记

参考文献

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