中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）法律问题初探

摘要

第二次世界大战之后，世界各国的外资管理政策经历了一个由全方面的管制过渡到逐步放宽市场准入的标准、再到积极促进投资便利化、自由化的发展过程，而国际经济贸易投资规则的演进亦经历了从全面管制过渡到准入后国民待遇加正面清单的管理模式，再进入准入后国民待遇加负面清单的管理模式，最后发展成为当前普遍采用的准入前国民待遇加负面清单的管理模式。准入前国民待遇加负面清单的管理模式已经被越来越多的国家所接受，据相关统计，目前世界上至少有70个国家采用了准入前国民待遇加负面清单的外资管理模式，并且许多区域性的经济贸易也采取了这种外资管理模式。在美国主导并大力推崇的“跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)”、“跨大西洋贸易和投资伙伴协议(TTIP)”等贸易协定谈判中，未来开放的重点将聚焦在投资领域和服务贸易这两大板块。由此可以看出，美国正在重新塑造新一代的国际经济贸易投资规则，而准入前国民待遇加负面清单的外资管理模式则成为了引领国际经济贸易投资规则发展的新航标。
　　本文从负面清单的基本概念入手，通过剖析负面清单的历史渊源以及其在当前全球各个国家的法律实践，结合中国（上海）自由贸易试验区的成立，以中国政府对外商投资管理思维转变为切入点，来探讨负面清单管理模式对中国现行经济体制改革的意义。

目录

摘要

引言

第一章 负面清单法律问题概述

第一节 负面清单的定义

第二节 负面清单的历史渊源及发展

第二章 中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)实践

第一节 中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)的基本范畴

第二节 中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)的基本构想及背景

第三章 中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)的不足与改进

第一节 中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)存在的问题

一、上海自由贸易试验区外资管理负面清单涵盖的行业范围过大

二、负面清单外资管理模式存在的隐性壁垒无法在短期内根除

三、负面清单中服务业的开放程度明显不足，市场期许难以满足

四、负面清单中的有限制的国民待遇与国际新型投资秩序的要求无法契合

第二节 中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)负面清单的改进建议

一、应直接由国家立法来制定自由贸易试验区管理外资准入的负面清单

二、完善自由贸试验区内反垄断、知识产权、国家安全、环境保护等方面的立法

三、在自由贸易试验区内引入多元化的投资争议解决方式

注释

参考文献

致谢

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