我国引咎辞职官员复出制度研究

摘要

引咎辞职作为我国政治生活中出现的一个引人注目的新现象，它的实施确实取得了一定的效果:在建设责任政府、塑造政府良好形象、增强官员责任感等方面都产生了积极的效应。但近年来，随着引咎辞职官员不断悄然复出，引咎辞职官员的去向问题逐渐成了公众关注的焦点和公共管理领域的热点问题。
　　 引咎辞职官员复出是引咎辞职制度不可或缺的部分，研究引咎辞职官员复出问题，对促进引咎辞职制度完善和顺利运行，维护政府形象，建设法治政府和责任政府、保障公民知情权、参与权、表达权和监督权具有重要的意义。因此，本文以引咎辞职官员复出为研究对象，通过案例分析，揭示了引咎辞职官员复出过程中存在的问题:复出时间短、复出理由不详、复出过程缺乏透明度、公众参与度低，然后分析造成这些问题的原因:复出的相关法律法规不完善、信息公开不到位、复出跟踪机制的缺失以及复出评价机制欠缺。最后，在结合已有的研究基础上，提出了一些完善引咎辞职官员复出制度的对策。
　　 首先，完善复出的相关法律法规，增强其可行性和可操作性;
　　 第二，明确复出的条件，包括复出时间、工作业绩等内容;
　　 第三，加强信息公开，实现复出过程透明化，提高公众参与度;
　　 第四，建立复出跟踪考评机制;
　　 第五，建立违规复出责任追究机制;
　　 第六，加强复出的社会监督机制建设。
　　 本文最后还提到，引咎辞职官员并非官场这一条道路可走，也可以尝试其他职业，如到高校任教、去非营利组织工作等，这样也就不会出现如此之多不规范复出的现象。
　　 本文的创新点在于:
　　 第一，提出引咎辞职官员可以复出，但并不等于必然复出，必须满足资格条件和成熟条件。
　　 第二，引咎辞职官员的复出程序应与正常的领导干部选拔任用程序有所不同，主要包括复出提议、组织调查与公示、民意测评、复出决定和复出公示这几个环节。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究背景及意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外关于引咎辞职官员复出问题的研究进展

1．2．1 国外关于引咎辞职官员复出问题的研究进展

1．2．2 国内关于引咎辞职官员复出问题的研究进展

1．2．3 国内外关于引咎辞职官员复出问题研究状况的趋势与评价

1．3 研究内容与方法

1．3．1 研究内容

1．3．2 研究方法

1．4 研究的难点及创新点

1．4．1 研究的难点

1．4．2 可能的创新点

2 引咎辞职官员复出的含义、合理性、条件及形式

2．1 引咎辞职官员复出的概念

2．1．1 引咎辞职的含义

2．1．2 引咎辞职官员复出的含义

2．2 引咎辞职官员复出的合理性

2．3 引咎辞职官员复出的条件与形式

2．3．1 引咎辞职官员复出的条件

2．3．2 引咎辞职官员复出的形式

3 我国引咎辞职官员复出存在的问题及原因

3．1 我国引咎辞职官员复出的总体情况

3．2 我国引咎辞职官员复出存在的问题

3．2．1 复出时间短

3．2．2 复出理由不详

3．2．3 复出过程缺乏透明度

3．2．4 公众参与度低

3．3 造成我国引咎辞职官员复出不规范的原因

3．3．1 复出的相关法律法规不完善

3．3．2 信息公开不到位

3．3．3 复出跟踪机制缺失

3．3．4 复出评价机制欠缺

4 完善我国引咎辞职官员复出制度的对策

4．1 完善复出的相关法律法规

4．2 明确引咎辞职官员的复出条件

4．3 加强信息公开，提高复出过程透明度

4．4 建立引咎辞职官员复出跟踪考评机制

4．5 建立引咎辞职官员违规复出责任追究机制

4．6 加强引咎辞职官员复出的社会监督机制建设

结语

参考文献

攻读学位期间的研究成果

后记