城市化进程中我国城市贫困问题研究

摘要

城市化是社会发展的必然趋势，城市化极大地促进了我国经济的发展，城市化让更多的中国人享受到城市文明的成果。与西方发达国家自发性的城市化发展模式不同，我国的城市化主要得益于政府的政策推动。政府主导的城市化发展模式导致城市贫困问题逐步凸显：对于2.6亿农民工来说，他们难以享受与城市户籍人口平等的社会待遇，他们中的大部分只能从事劳动强度大、薪资水平低的工作；对于城市户籍弱势群体来说，农村精英群体的涌入让他们失去了体面的工作。城市化不仅给人们的生活带来了希望，同时也导致很多人陷入贫困。从表面上来看，城市化给人们带来了更多的发展机会，人们的收入水平不断提高，然而，“城中村”、“上学难”、“看病难”、“买不起房”等问题仍然存在。本文所研究的城市贫困超越了传统意义上的收入贫困，研究对象也不仅仅局限于城市户籍贫困人口，文章从就业、社保、子女教育、居住、利益表达几个方面阐述了城市化进程中我国城市贫困的表现。
　　为了应对更加复杂的城市贫困问题，政府实施了一系列政策来改善城市贫困群体的基本生活。如通过提高个人所得税的起征点、建立最低社会保障制度来提高贫困群体收入，在一定程度上改善了部分城市贫困群体的生活质量。但是，当前城市的各项社会保障制度将外来贫困群体排除在外，当前已有的扶贫政策主要是以“保障贫困群体的基本生活”为扶贫目标，并不能从根本上帮助城市贫困群体脱贫致富。对此，我们必须重新界定城市化背景下我国城市贫困的表现，深入分析我国城市扶贫政策存在的问题，从而为应对我国城市贫困问题提出新的对策和建议。
　　本文主要运用文献分析法梳理了当前我国城市贫困的研究现状，重点介绍贫困文化理论、权利贫困理论和社会资本理论，这三种理论是分析城市化进程中我国城市贫困的原因与对策分析的重要理论依据。同时，文章选取了大量数据来说明当前我国城市贫困的严峻现状，同时也证明在快速发展的城市化进程中，经济的自然增长并不能解决城市贫困问题，尤其是那些就业竞争能力差的农民工和市民群体，他们在子女受教育、参与社保、住房、利益表达等方面都受到各种不公平待遇，政府作为城市扶贫的主导者，其扶贫政策、社保制度、法律制度却并没有起到相应的扶贫作用，反而导致贫富差距越来越大。针对我国城市化进程中存在的问题，文章借鉴了美国在城市化进程中的反贫困措施，提出我国政府需要从就业、社会保障、多元扶贫主体、收入分配、权利保护五个方面做出努力，以缓解直至解决城市贫困问题。

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第一章 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究意义

1.3 国内外城市贫困研究综述

1.4 研究方法

1.5 研究创新点

第二章 城市贫困研究的理论基础

2.1 相关概念界定

2.2 城市贫困研究的相关理论

第三章 城市化进程中我国城市贫困问题及特征

3.1 城市化进程中我国城市贫困人群的组成

3.2 城市化进程中我国城市化发展存在的问题

3.3 城市化进程中我国城市贫困的表现

第四章 城市化进程中我国城市贫困的原因分析

4.1劳动力市场规范性不足

4.2 城市贫困群体的权利贫困

4.3 社保参与度低

4.4 反贫困措施的扶贫功能欠缺

第五章 美国城市化进程中的反贫困措施

5.1 美国的城市化进程

5.2 美国的城市扶贫政策

第六章 城市化进程中反城市贫困的对策建议

6.1 健全就业保障制度，提升城市贫困群体的就业能力

6.2 建立分类社会保障制度，提升其反贫困的效力

6.3 转变政府职能，鼓励多元主体参与扶贫

6.4 完善收入分配制度，提高城市贫困群体收入

6.5 构建权利保护机制，提升城市贫困群体的社会资本

结论

参考文献

攻读学位期间的研究成果

致谢