新生代农民工职业培训的困境与对策研究——以陕西省非正规部门农民工为例

摘要

20世纪70年代末国家对计划经济实行改革，展开了宏伟的改革开放这一历史新篇章，于是农村大量转移劳动力进入城市务工经商，同时体制改革下出现了城乡二元现象，长期以来社会发展中累积城乡差异造成人口极度不平衡的状况被打破，伴随着经济的快速发展社会上开始出现一种新的社会群体，谓之“农民工”。 不到30年时间里,这一群体推动了我国整个改革开放和现代化建设的发展力度,对我国经济和社会的发展产生了巨大而深刻的影响。也就是说，农民工是我国发展过程当中产业工人主力军，社会经济转型的重要标杆，与此同时这股力量是推动我国社会经济结构变革的主要力量。20世纪80、90年代出生的新生代农民工正在异军崛起逐渐取代老一辈农民工，慢慢成为城市建设发展中的重要力量，这一群体的发展情况直接关系到我国城市化发展的速度和质量。 在发展中国家城乡二元制的国情下,对农村转移劳动力的职业培训日益重要,本研究从非正规理论的视角,立足于现实中我国新生代农民工职业教育培训的现状和问题,分析其原因形成以及在这种原因影响下提出了对策,来促进我国新生代农民工职业教育培训的发展。研究方法使用混合研究方法，将问卷调查数据分析结果和走访实例个案分析结合，深度剖析新生代农民工非正规就业现状，寻找这一群体在非正规部门接受职业培训中存在的问题，能够有专门针对性的培训机会不是很多，社会上相关的职业培训机构也并不多;在现有的培训机构当中职业培训内容脱离非正规部门农民工实际需求,且缺乏针对性;职业培训方式不够灵活,培训时间不灵活导致农民工无法及时参与培训;培训成本高加重非正规就业部门农民工的经济负担,其原因包括政府、企业、个人三方面,"城乡二元"经济制度导致新生代农民工被排斥,地方政府对职业教育培训的准公共产品性认识不到位,企业对职业培训的动力不足导致投入不足,农民工自身重视程度不高。 本研究的结论是建议政府应当将新生代农民工职业教育培训，这一产品的属性定义为准公共产品纳入公共服务范围内，这样有利于其更长远健康发展。在政策制定上从未来的角度必须遵循公平与效率的价值原则，创建城乡一体化的新生代农民工职业培训体系,健全完善多元化投入机制,建立一种教育成本多个主体承担的“谁收益，谁投资”的分担机制，通过不断的宣传和各种激励政策鼓励企业对农民工职业培训的投资积极性，引导非正规部门新生代农民工自组织联盟参加培训,促使新生代农民工从个人角度去重视职业培训，这样，他们才会自发积极报名参加培训，通过职业教育培训获得一技之长，提高综合素质，从而达到提高自己的职业技能和经济实力，真正为加速国家城市化过程奉献自己的力量。

目录

声明

第一章 导 言

1.1研究背景

1.2研究目的和意义

1.3概念界定

1.4理论基础

1.5国内外研究概况

1.6研究方法和技术路线

1.7研究的创新点

第二章 非正规部门新生代农民工的特殊性及其职业培训的必要性

2.1非正规部门新生代农民工的特殊性

2.2非正规部门新生代农民工职业培训的必要性

第三章 非正规部门新生代农民工职业培训困境

3.1职业培训机会较少

3.2职业培训内容脱离非正规部门农民工实际需要，且缺乏针对性

3.3职业培训方式不够灵活，非正规部门农民工无法及时参与培训

3.4职业培训成本较高，加重非正规就业部门农民工的经济负担

3.5 培训效果对技能提升的作用仍有待提升

第四章 新生代农民工职业培训存在问题的原因分析

4.1"城乡二元"社会经济制度导致新生代农民工被排斥在职业培训体系之外

4.2地方政府对于教育准公共产品的意识薄弱,对农民工职业培训投资不够

4.3企业作为"经济人"追求利益最大化,投入农民工职业培训的动力不足

4.4农民工在非正规就业部门工作繁重,缺乏职业培训动机

第五章 解决新生代农民工职业培训的对策建议

5.1创建城乡一体化的新生代农民工职业培训体系

5.2各级政府应将农民工职业培训定位准公共产品,健全投入机制

5.3建立"谁受益,谁投资"的教育成本分担机制,激励企业投资农民工职业培训

5.4提高非正规部门农民工自身重视程度

参考文献

附录

致谢

个 人 简 介