转型时期地方政府职能转变研究——兼论西部大开发中地方政府职能定位

摘要

何为政府职能,国内行政学界众说纷纭,并未形成统一的看法.本文把政府职能界定为根据社会需求,政府在国家和社会管理中承担的职责和功能.它包括这样五层含义:1.政府职能的主体是行政组织系统及其工作人员,表现为从中央到地方的国家行政机关,在中央为国务院及其部委,在地方为地方政府及其组成部分;2.政府职能是国家职能的组成部分和重要体现;3.政府职能与私人职能的区别表现为政府职能的公共性;4.政府职能是政府行政管理职责与功能作用的统一;5.政府职能体系是一个生态系统.中国自1978年以来进行了改革开放,社会发生了巨大的变化;尤其是1990年代以来,随着社会主义市场经济体制的逐步确立,政府职能也发生了巨大变化,但政府职能远不能适应社会的发展.该文对20世纪90年代以来中国政府职能转变的历程进行了回顾,根据不同时间段将90年代以来中国政府职能转变的历程划分为三个阶段:1992年以前,1992年至2000年以及2000年至今.同时在横向分析框架上,从政府与企业、政府与市场、政府与社会、经济政策工具以及政府机构改革等五个方面来论述政府职能的变迁过程.该文指出,转型时期地方政府经济职能的重要内容和特征是

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引言

一、政府职能概述

(一)政府职能的含义

(二)政府职能的特点

(三)政府职能的理念

二、中国政府职能转变的现状分析

(一)政府职能转变的含义

(二)我国政府职能转变的必然性、必要性

(三)20世纪90年代以来我国政府职能转变述评

三、转型时期地方政府职能的转变

(一)中央政府与地方政府职能的一般特征

(二)转型时期地方政府发展职能的性质和特点

(三)地方政府稳定地区经济社会发展的职能内容

(四)当前地方政府稳定和促进经济社会发展中存在的主要问题

(五)地方政府稳定和促进地区经济社会发展的对策思路

四、西部大开发中地方政府职能的定位

(一)西部某些地方政府职能存在的问题及其造成的后果

(二)问题产生的原因探析

(三)关于西部大开发中地方政府职能的定位的思考

结语：转型时期地方政府职能转变的再思考

参考文献

后记