政府绩效评估：推进我国服务型政府建设的有力工具

摘要

建设服务型政府已经成为我国政府创新的主要目标，服务型政府是在公民本位、社会本位理念指导下，通过法定程序，按照公民组建起来的以为公民服务为宗旨并承担服务责任的政府。然而过去经济建设型政府理念下形成的传统的政府绩效评估模式对于建设服务型政府有极大的不适应。如果在建设服务型政府中继续沿用传统的政府绩效评估模式，则公共服务型政府势必会与预期效果相去甚远。因此，借鉴先进国家在政府改革中的经验做法，构建我国服务型政府的绩效评估体系，将服务型政府的先进理念内化、外显在以科学发展观为指导的政府绩效评估体系上，则有望通过评估的牵引导向及激励作用，促使政府部门回应公民要求，提高服务质量，使政府成为一个讲求法治的、民主的、责任的高效政府，促进服务型政府的建设。基于此目的，论文首先分析了服务型政府和政府绩效评估的内涵，并指出现行的政府绩效评估体系对于建设服务型政府的阻碍作用，认为政府绩效评估体系需要以服务型政府理念为指导重新科学构建。然后，论文探讨了由企业中借鉴而来的绩效评估作为一种工具，在各国政府改革中所发挥的激励、牵引和导向功能，进而提出：服务型政府理念可在政府绩效评估体系中得到实践，实施科学的政府绩效评估可以促进服务型政府建设。论文还以厦门市思明区及杭州市两个典型案例，对实践中因为应用了政府绩效评估这个工具，推进了服务型政府建设做出论证。最后，论文指出以科学发展观为指导思想、以服务型政府的基本职能为出发点选取评估指标、并将评估主体多元化等几个方面探讨了建立和完善科学的政府绩效评估体系的构想。

目录

文摘

英文文摘

声明

1导论

1.1研究背景及研究意义

1.2研究现状

1.3研究思路

1.4研究方法

2服务型政府建设与政府绩效评估

2.1服务型政府的提出和内涵

2.2政府绩效评估及其结构

2.3政府绩效评估对建设服务型政府的推进作用

3绩效评估在西方国家政府改革中的地位和作用

3.1绩效评估：从企业到政府的应用

3.2绩效评估对英国政府改革的促进

3.3绩效评估对美国政府改革的促进

3.4绩效评估是西方国家推进政府改革的工具

4我国地方政府以评估推进服务型政府建设的尝试

4.1我国现行政府绩效评估体系的弊端

4.2厦门市政府绩效评估的实践

4.3杭州市政府绩效评估的实践

4.4简要评价

5改进和完善我国地方政府绩效评估体系，促进服务型政府建设

5.1以科学发展观作为政府绩效评估的价值取向

5.2合理科学的选取评估指标

5.3构建多元化评估主体

5.4顺利实施政府绩效评估的制度保障

6结论

参考文献

致谢