失地农民养老保险问题及对策的研究——以西安市长安区为例

摘要

随着我省经济日益飞速的发展，失地农民的养老问题也日渐突出，经济发展与社会养老的矛盾不断加剧，城市化带来了经济和社会的欣欣向荣，与此同时，农业用地被不断转变为非农业用地，也给广大农民带来了前所未有的影响，伴随不断地征地，矛盾不断地争执，失地农民社会养老问题也进人了人们的视线。西安市作为我省的省会，经济、社会发展在全省各市均处于领先位置，西安市长安区又是我是经济快速发展的重要区域，由于特殊的地理位置，城市化进程在这里凸显的十分明显，随着而来的就是衍生出来的大量的被征地农民，他们的社会养老问题已经成为我省很多二线城市正在或将要面临的问题。对该地区失地农民养老保险问题进行调查研究，具有典型代表意义。
　　通过调研，可以发现，该地区失地农民养老保险存在着诸多问题，大致可以归纳成三个方面:资金待遇问题、公平性问题和参保安置问题。资金待遇问题方面，主要体现在被征地农民养老保险待遇水平偏低、养老保险基金给政府财政造成的压力较大等方面;公平性问题则表现为补偿安置标准差异大、交叉参保问题突出;农民参保安置问题集中于被征地农民参保认知不足、参保人员两极分化严重，等。这些问题主要是由养老保险政策引起的。不仅如此，作为急剧的社会变革时期的农民问题之一，失地农民的养老保险问题与社会变革导致的其他问题以及农民自身，有很大的关系。
　　最后，通过对国内外发达地区被征地农民养老问题解决方案的考察，总结出一些具有借鉴意义的经验，如价值诉求和人文关怀、以年龄结构划分失地人群、减少中间环节等，结合西安社会经济的实际发展情况，提出有效解决西安市失地农民社会养老保险问题的政策建议。

目录

声明

摘要

第一章 导论

1．1 选题意义和选题来源

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．2．3 简要评述

1．3 本文相关概念厘定

1．4 研究内容与研究方法

1．4．1 研究内容

1．4．2 研究方法

1．5 创新与不足

第二章 西安市长安区失地农民养老保险的现状

2．1．案例的代表性分析

2．1．1 西安市长安区地理和环境特征

2．1．2 西安市长安区养老保险综合情况介绍

2．1．3 西安市长安区失地农民的主要类型

2．2 长安区“新征地农民”养老保险的基本政策

2．2．1 “新征地农民”的范围及养老保险费标准

2．2．2 “新征地农民”养老保险费的筹集方式和收缴方式

2．2．3 “新征地农民”参加养老保险办理程序和保险金发放程序

2．2．4 其他保障性措施

2．3 长安区新征地农民养老保险的管理层级及流程

2．3．1 基本管理模式

2．3．2 业务流程

第三章 西安市长安区失地农民养老保险的问题及成因分析

3．1 西安市长安区失地农民养老保险的问题

3．1．1 资金待遇问题

3．1．2 公平性问题

3．1．3 农民参保安置问题

3．2 西安市长安区失地农民养老保险存在问题的成因

3．2．1 政策方面

3．2．2 社会方面

3．2．3 农民个人方面

第四章 国内外解决被征地农民养老问题经验及借鉴

4．1 国内外解决被征地农民养老问题经验

4．1．1 英国

4．1．2 德国

4．1．3 重庆

4．1．4 嘉兴

4．1．5 义乌

4．2 对国内外解决被征地农民养老问题经验的借鉴

4．2．1 政策方面

4．2．2 社会方面

4．2．3 失地农民自身因素方面

结论

参考文献

致谢