公路建设项目后评价与亚行项目完工评价比较研究

摘要

20世纪80年代以来，我国高速公路得到快速发展，公路建设项目不仅改善了交通运输状况，对国家社会经济的发展、引导区域产业布局与人口分布、完善城镇体系方面也发挥了重要作用。为吸取教训、总结经验，完善已建项目，改进在建项目，指导待建项目，提高公路建设项目投资决策与管理水平，对高速公路进行后评价很有必要。外资在我国高速公路发展过程中占有份额较少却发挥了重要作用。亚洲开发银行（简称“亚行”）作为金融机构在我国贷款项目的首要目的就是通过促进益贫式、均衡、全面的发展来帮助项目影响区减轻贫困，在项目实施过程中不仅关注投资效益，还关注项目对周边地区的社会影响、环境影响及项目影响区的扶贫情况。为使我国公路建设项目与亚行贷款项目更好的合作，对两种评价报告体系进行比较研究具有重要的实践意义。
　　 本文主要以系统工程理论、效益分析理论、社会影响评价理论为科学依据和指导，紧密围绕两种评价报告的异同点，在介绍我国公路建设项目后评价与亚行项目完工评价概念和理论的基础上，采用对比分析法和效益分析法对二者之间的评价目的、评价指标进行定性与定量相结合的全面分析；然后介绍两种评价报告的评价方法及评价流程，并在不同方面总结亚行项目给我国公路建设项目的启示；最后，基于上述的指标体系和评价方法，结合亚洲开发银行贷款陕西公路发展项目（禹门口至阎良高速公路）完工报告为例进行实证分析，由此总结出两种评价报告之间的异同点。
　　 本研究有利于完善我国公路建设项目后评价的内容，发现在后评价过程中仍需考虑的评价因素，为改进和完善我国公路建设项目后评价体系奠定基础；此外，通过本研究，对今后亚行贷款项目在我国发挥出更好的作用方面具有指导性。