临汾市城市基层社区治理减负增效问题研究

摘要

随着我国城市化进程的不断加快，以社区为单位的基层人员迅速扩大，如何不断适应经济社会发展要求，对基层群众组织进行有效管理，是政府进行社会管理的首要问题。社区由于是最基层、最复杂也是任务最繁重的管理对象，需要根据国家的相关规定和本地区实际情况进行研究，摸索出一套合理有效地社区管理模式，这是构建和谐社会、实现“中国梦”的有力途径。
　　经过多年的实践经验和总结，国内的社区治理凸显出一系列问题，例如社区治理权责不明确、监管体系缺失、经费不足、社区管理人员不专业、临时性任务过多、政策变化快等，一方面给社区管理部门造成了工作困扰，另一方面影响了政府部门在人民群众心中的威望。这些社区负担有些是体制机制的原因造成的，有些是人员主观原因引起，而且随着民众对政府服务水平的要求不断提升的前提下，研究和改善社区现有状况迫在眉睫。
　　本文由城市基层社区治理减负增效问题入手，采用文献分析法和实地调研法，通过对临汾市社区所承担的工作进行分析，梳理当前临汾市社区治理中的行政化倾向严重、社区的“四多”（挂牌多、台帐多、盖章多、考评多）等社区负担过重的主要问题，分析产生这些问题的原因,提出切实可行的办法,旨在解决临汾市城市基层社区目前所承担的工作任务过多过重,不能有效发挥城市基层自治组织的问题,将社区从目前的窘境中解脱出来,重新定位社区角色，回归社区本位,强化社区公共事务服务功能，提升社区服务管理水平，进而促进临汾市城市基层社区健康平稳发展。

目录

1绪论

1.1研究背景

1.2研究目的与意义

1.3国内外研究综述

1.4研究方法和研究框架

1.5社区概念及理论基础

2 临汾市城市基层社区负担现状描述

2.1研究资料介绍

2.2临汾市城市基层社区负担现状描述

2.3临汾市社区负担的特征及表现形式

3临汾市城市基层社区负担的成因分析

3.1社区治理体制不顺

3.2社区角色定位模糊

3.3职能部门的责任缺失

4 国内社区治理及减负经验的借鉴

4.1社区治理模式

4.2社区减负实践经验

4.3小结

5社区治理减负增效的建议

5.1探索新的治理体制

5.2明确社区自治本位

5.3强化相关部门的职责

5.4小结

6结语

参考文献

附录社区信息样本

致谢