中国古代官吏考课制度及其历史启示研究——结合干部考核评价体系建立与实施中的应用

摘要

我国古代官吏考课制度经过四千多年的历史沿革，积累了丰富的理论和实践经验，逐步形成了一套严密的组织系统、考核标准和对各类不同职务官吏提出不同需求、分类考核以及考核与奖惩相结合的方法，对于中国古代国家建立行政监察体系、澄清吏治、奖勤罚懒，激励官员勤政廉洁，提高政府行政机构的工作效率等，起到了积极的作用。古代官吏考课中的一些制度、方法和技术，与今天的干部考核评价工作有着密不可分的渊源关系，通过分析研究，我们可以从更深层次找出干部考核评价工作中的一些规律性的东西，从而有助于我们今天更科学地做好干部考核评价工作。 在研究中，将中国古代官吏考课制度与我国在干部考核评价工作中的具体实际问题相联系，历史地研究中国历代官吏考课制度的沿革与发展，综合分析考课制度的具体内容和特点，并与当前干部考核评价工作进行比较，通过对中国古代官吏考课制度及其沿革过程的考证和研究，探寻了一些内在特点和变化发展的历史背景及根源，了解和把握了考课制度的特点及其发展变化的内在规律性，总结了经验教训，从而发掘出了对当今干部考核评价制度改革的启示，并取其精华，弃其糟粕，改进其不足，做到古为今用，指导了“体现科学发展观的高校干部考核评价体系的建立与实施”课题的研究和具体实践应用。 课题研究以高校为例，认真分析了我国当前干部特别是高校干部考核评价工作现状及存在问题，阐述了建立与实施体现科学发展观的干部考核评价体系的现实意义，并围绕建立考核评价的指标体系、选择考核评价的方法体系、设置考核评价的主体体系、建立考核结果的运用体系等四个“子体系”的建设，依托“电子党务系统”，开发了干部考核评价系统软件，以新提任干部试用期考核为契机，建立和完善了体现科学发展观的高校干部考核评价网上测评系统。并通过试验运行和实践检验，针对课题研究中的不足和问题进行了完善。

目录

文摘

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声明

第一章绪论

1.1课题来源及选题依据

1.2课题的研究意义

1.3国内外研究现状分析

1.4课题采取的研究方法

1.5课题的创新点

第二章中国古代官吏考课制度的历史发展概况

2.1发端——上古尧舜时代的官吏考课制度

2.2雏形——春秋战国时期的官吏考课制度

2.3确立——秦汉魏晋南北朝时期的官吏考课制度

2.4发展——隋唐宋时期的官吏考课制度

2.5完善——明清时期的官吏考课制度

第三章中国古代官吏考课制度的特点分析与历史启示

3.1中国古代官吏考课制度的内容与特点

3.1.1设有专门的考课机构，重视考课立法

3.1.2考课标准明确，坚持德才兼备和分类原则

3.1.3考课结果与官吏的奖惩、任用、升黜相结合

3.1.4重视考课的监督监察

3.1.5考课受循资原则、论资排辈影响严重

3.2中国古代官吏考课制度的历史启示

3.2.1坚持德才兼备、注重实绩的原则

3.2.2加强民主化、法制化建设，增强考核的权威性和透明性

3.2.3科学合理地确定考核标准，实行分层分类考核

3.2.4将考核与奖惩升降相结合，建立考核结果运用体系

第四章干部考核评价体系建立与实施中的应用(以高校为例)

4.1建立与实施体现科学发展观的干部考核评价体系的现实意义

4.2我国当前干部特别是高校干部考核评价工作现状及存在问题

4.3研究与实践中贯穿的主要思路和遵循的基本原则

4.4研究与实践中紧紧抓住四个"子体系"建设

4.4.1科学合理地确定考核评价的指标体系

4.4.2科学合理地选择考核评价的方法体系

4.4.3科学合理地设置考核评价的主体体系

4.4.4科学合理地建立考核结果的运用体系

4.5实践探索与思考

4.5.1具体实践应用

4.5.2主要特色

结论

参考文献

致谢