韩国进出口政策性金融机构立法经验对中国的启示

摘要

进出口金融机构产生于第一次世界大战以后。随着垄断资本向海外的扩张，国际贸易蓬勃发展，销售市场问题日益尖锐化。西方国家开始建立专门的金融机构，从事对外贸易资金的贷放和国际结算业务，开展以扩大出口为目的的货物保险，促进其商品销售和国际贸易的发展。如英国于1919年成立了出口信贷担保局，美国于1945年成立了进出口银行。第二次世界大战以后，无论是战胜国还是战败国，都面临经济的恢复和重建问题，进出口政策性金融得到快速发展，各国纷纷建立进出口银行。法国于1947年设立了对外贸易银行；联邦德国在1952年成立了出口信贷银行和联邦德国复兴信贷银行，日本政府在1950年建立了出口银行，并在1952年改组为日本输出入银行，韩国于1969年设立了韩国输出入银行。目前，全球至少有30多个国家和地区建立了由政府兴办或支持的出口金融机构。这些国家和地区主要是发达国家和经济贸易发展较快的发展中国家。进出口银行及具有类似职能的金融机构已成为当今世界各国出口支持措施中的一种典型的做法。 1994年，作为金融体制改革的一项重大举措，即政策性金融与商业性金融的分离分立，中国先后设立了国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行三家政策性金融机构。10多年来，它们为贯彻、配合政府的社会经济政策或意图，在各自特定的业务领域内直接或间接地发挥了重要作用，并已在中国金融体系中扮演着越来越不可或缺的角色。然而，中国至今尚未颁布相应的立法。这与目前经济全球化、经济金融化、金融全球化的发展趋势，以及世界各民族国家经济体制彼此相互渗透、相互依赖、相互影响与制约的程度空前提高，经济与贸易游戏规则日益全球一体化的状况不相适应，不利于中国实现由对外经济贸易大国向经济金融强国的迈进。 进出口贸易，特别是出口及对外投资，对一国经济发展、国家安全、经济与资源安全、扩大就业、社会发展稳定以及国民福利的提高等作用和贡献，是重要的独特的和不可替代的。然而，在世界贸易组织框架之下，严格禁止各种形式的政府补贴，但却默许进出口政策性金融的存在与支持，形成一块特殊的保留地与例外，从而事实上成为各国间的一个特殊竞争领域。因此，进出口政策性金融体制发展与程度，既是一国综合国际竞争力的重要构成部分，又是该国综合国际竞争力的重要表现与标志之一。韩国作为中国的主要对外贸易国，与中国保持着紧密的经济协作关系。在韩国经济发展中，韩国输出入银行发挥着重要的作用。韩国作为发展中国家，早在1969年制定了输出入银行法，而后经过多次修改，现如今在亚洲国家中成为名副其实的进出口支援机构。而且，随着世界经济和出口商品结构的变化，韩国积极地修正输出入银行法，切实开展作为政策性金融机构支援海外投资等方面的业务。2008年1月韩国又一次修正了输出入银行法，其主要内容是：对企业的海外M＆A以及现代经济发展核心领域的金融、文化艺术等服务领域提供资金支援，为了更好的促进出口，可以对外国政府以及外国企业进行债务担保。这些法律基础对韩国的产业发展乃至韩国在WTO体制下作为OECD成员国发挥自身最大力量提供稳定的踏板。韩国输出入银行的发展经验成为亚洲很多国家借鉴的榜样，特别是发展中国家越南在设立进出口银行的过程中，在很长一段时间内借鉴韩国的发展经验和韩国输出入银行法体系。想必韩国输出入银行法体系和频繁修正的发展过程，能对准备制订中国进出口银行法的中国来说是一个很好的借鉴和在实用层面有所利用价值。 本文从政策性金融机构及其发展入手，通过剖析进出口政策性金融机构的地位、职能与作用，总结与借鉴国际进出口政策性金融机构的立法经验，并对韩国输出入银行法律制度进行实证分析，从中找到对中国的有益启示，以此来认清加快中国进出口政策性金融机构立法的必要性与可行性，并对中国进出口政策性金融机构的立法提出几点建议。进出口政策

目录

文摘

英文文摘

声明

前言

第一章绪论

第一节选题依据

第二节研究目的与学术构想

第三节论文框架及主要内容

第二章进出口政策性金融机构的基本理论

第一节政策性金融机构概述

第二节进出口政策性金融机构的地位、特征与作用

第三章进出口政策性金融机构立法的国际借鉴

第一节明确的进出口政策性金融机构的定位和宗旨

第二节规范的进出口政策性金融机构的治理结构

第三节充足的进出口政策性金融机构的资金来源

第四节清晰的进出口政策性金融机构的业务范围

第五节国外进出口政策性金融机构立法对中国的启示

第四章韩国进出口政策金融机构立法实证分析及其对中国的启示

第一节韩国进出口政策性金融机构的立法现状

第二节韩国进出口政策性金融机构的资金来源

第三节韩国进出口政策性金融机构的业务范围

第四节韩国进出口政策性金融机构的运行机制

第五节韩国进出口政策性金融机构的监管模式

第六节韩国进出口政策性金融机构的经验对中国的启示

第五章加快中国进出口政策性金融机构立法的建议

第一节中国进出口政策性金融机构的立法现状

第二节中国进出口政策性金融机构立法的必要性

第三节中国进出口政策性金融机构立法的可行性

第四节对中国进出口政策性金融机构立法的几点构想

结束语

参考文献

致谢

个人简历、发表的学术论文