潍坊市中小学校舍建设项目成本控制研究

摘要

自2001年历时5年的中小学危房改造攻坚，潍坊市中小学校舍面貌发生了崭新的变化，在有效缓解校舍安全形势的同时，实现了办学条件的又一次大飞跃。“十一五”期间在全国范围内有计划有步骤地推行义务教育保障机制改革，把校舍建设全面纳入公共财政保障范围，对中小学校舍维修改造工程管理提出了新的更深更高要求，校舍建设必须未雨绸缪。中小学校舍建设成本管理水平的高低，不仅关系到工程质量的优劣和建设资金的有效利用，而且还影响到教育的长远发展乃至师生的人身安全。作为教育建设单位，在教育经费投入不足的情况下，如何合理、有效利用和分配有限的建设资金投入，在不变规模、标准、工期和不降低质量的条件下，降低工程造价、节约投资成本，以提高建设项目投资的教育效益、经济效益和社会效益，进一步加强对校舍建设项目成本控制与管理成为当前迫切需要研究的重要课题。 成本控制始终贯穿于项目建设的全过程，要进行动态、有效地控制好项目成本，就必须在不同阶段每一步都加强控制。本文以中小学校舍建设项目全过程成本控制为研究对象，从投资决策、项目设计、招标投标、建设施工和竣工审查结算各阶段，从建设方的角度，鉴于前人的经验同时结合自己的经验，把成本管理作为一个控制系统，依据学校基本建设的客观程序和校舍工程项目管理的内在规律，从组织、技术、经济、合同等方面加强对工程成本的控制与管理，运用动态控制原理，对中小学校舍建设项目成本控制方法及应用进行了研究。论文全面地介绍了与中小学校舍建设工程成本控制有关的概念、原理、特点及其成本管理的原则、方法和思路，并以项目决策、设计阶段和施工合同的管理为重点，分析和研究了在各阶段影响校舍建设工程成本的主要因素和管理的主要方法，并运用模糊综合评判原理、价值工程、限额设计、投资偏差分析等方法和管理学、经济学等原理，结合笔者多年的中小学校舍建设工程投资管理实践经验，对改善中小学校舍建设成本管理上存在的效率、效益低下等一系列问题，提出对策和建议。本文对当前中小学校舍建设项目成本控制的理论研究和实践有一定的现实意义。

目录

文摘

英文文摘

声明

0前言

1综述

1.1问题的提出

1.2相关概念的界定

1.2.1工程项目成本控制的含义

1.2.2工程项目成本控制的特点

1.2.3工程项目成本动态控制原理

1.2.4中小学校校舍建设工程概念和特点

1.3国内外的中小学校舍工程成本的控制研究

1.3.1国外的中小学校舍工程成本采取集中管理的办法

1.3.2香港政府投资的中小学校舍项目成本控制管理

1.4本文的研究内容、方法和解决的主要问题

1.5本文的创新点和不足

2潍坊中小学校舍建设项目成本控制现状和存在问题原因分析及对策

2.1潍坊市中小学校舍建设及其项目成本控制的现状

2.1.1中小学校舍建设工程投资状况

2.1.2潍坊市中小学校改工程管理现状

2.2项目成本控制与管理存在问题

2.3存在问题的原因分析

2.3.1成本控制管理体制不够完善

2.3.2缺乏投资决策负责机制，决策失误率高

2.3.3轻视前期成本控制

2.3.4教育系统缺乏投资知识，管理人员素质不高

2.3.5不依法招标

2.3.6合同管理松懈

2.3.7财务管理职能狭窄，作用有限

2.3.8不善索赔和反索赔

2.4加入WTO对中小学校改项目成本控制的影响及潍坊市面临的挑战

2.4.1 WTO工程造价国际惯例对中小学校改项目成本管理的作用

2.4.2加入WTO对校改项目成本的机遇及挑战

2.5潍坊市中小学校舍建设工程的应对举措

2.5.1中小学校改项目成本控制目标和原则

2.5.2中小学校改工程造价控制的措施

3建立科学的中小学校舍建设投资决策机制

3.1投资决策阶段对项目成本控制具有决定性的作用

3.2中小学校舍建设投资项目决策的困境

3.3分析确定影响中小学校舍建设项目决策的主要因素

3.3.1确定中小学校舍建设项目的资金来源

3.3.2选择资金筹集方法

3.3.3合理处理影响中小学校舍建设项目工程造价的主要因素

3.4建立起科学的中小学校舍建设投资决策机制

3.4.1决策阶段项目成本控制程序

3.4.2决策阶段项目成本控制工作任务

3.4.3中小学校舍建设项目可行性研究

3.4.4应用模糊综合评判原理做好投资估算

3.4.5中小学校舍建设项目社会经济分析

3.4.6做好项目融资及风险分析研究，为项目顺利实施提供保证

4引入设计竞争机制在工程设计阶段能动地控制工程成本

4.1设计阶段对项目成本的能动作用

4.2设计阶段是能动控制成本的最佳切入点

4.3引入竞争机制，实行工程设计招投标，选择高水平的设计单位

4.3.1设置合理的项目成本控制目标，建立技术与经济互动式控制机制

4.3.2按要求编制设计概算

4.3.3合理确定设计费用

4.3.4尽可能采取一次性总体招标的方式

4.3.5优化设计方案

5基于工程量清单计价模式下的招投标阶段的工程成本控制

5.1传统的定额计价模式存在的弊端

5.1.1束缚了投标单位根据实力投标竞争的自由

5.1.2无法合理确定建设工程招投标的成本价

5.1.3原有计价模式已不能满足现代经济发展的招投标需求

5.2推行工程量清单招标

5.2.1工程量清单计价模式

5.2.2工程量清单计价模式下实施招投标工作的主要程序

6施工合同管理在施工阶段的成本控制

6.1施工合同管理在施工阶段的项目成本控制条款

6.1.1明显工程价款条款

6.1.2可转化为经济责任的条款

6.1.3隐含的经济责任条款

6.2做好施工合同管理在施工阶段的项目成本控制

6.2.1严格控制工程签证

6.2.2效率优先的施工合同争议处理

6.2.3科学制定施工组织设计

6.2.4分析投资偏差和提出纠偏措施

7竣工阶段项目成本的审查控制

7.1办理竣工结算

7.1.1办理竣工结算的程序

7.1.2办理竣工结算时项目成本的控制

7.1.3工程量偏差调价方法

7.2编制竣工决算

7.2.1编制竣工决算的程序

7.2.2竣工决算审查中项目成本的控制

7.3撰写工程造价控制分析报告，逐步建立投资预测机制

8结论

参考文献

致谢

个人简历

发表的学术论文