日本海上保安厅研究——以海上治安管理为中心

摘要

四面环海、被称作“海洋国家”的日本，在维护海洋权益方面从没有停止过努力。一直以来，日本在领土争端问题上与其他国家争端较多，因此，海上治安管理是日本维护海洋权益的重中之重，在这方面，日本海上保安厅担任了重要的角色。
　　日本海上保安厅成立于1948年5月1日，是日本为维护海上安全及治安而设置的行政机关，现属于国土交通省。工作目标是维护海上治安、确保海上交通安全、遏制海难事故、防止海上灾害、防治海洋污染以确保日本海洋环境更加安全。
　　日本海上保安厅从最初的维护日本海上交通安全的单一职能，发展到今天已经具备了海上治安管理、海上交通安全管理、海难救助、海洋环境保护和海上防灾五项具体职能，是一个业务范围广、实力强、组织机构完善的现代化海上保安机构。在海上保安厅的职能中，海上治安管理是它的主要职能，在整个机构中备受重视，同时世界其他国家也时刻关注着这一职能作用的发挥。可以说保安厅大多数船只和飞机都是为了实现海上治安管理职能而存在的，它的主要配备部队也是为了维持日本的海上治安而服务的。因此，在当前中日海洋关系复杂的情况下，密切关注海上保安厅在海上治安管理方面的动态，及时采取正确措施，才能更好地维护我国的海洋治安。
　　海上保安厅不仅拥有相当的软硬实力，而且随着形势的变化，它的具体职能和任务重点也在不断地调整，在日本处理跨国领海纠纷和海上治安管理活动中，发挥了主力军作用。日本政府不断赋予了海上保安厅越来越多的权利，特别是所谓的“警备业务”和“海洋情报业务”，很大程度上就是为军事服务。以求在发生特殊事件的时候，保安厅能够迅速做出回应。海上保安厅职能权限的扩大、警备监视能力和行政执法能力的不断增强等发展趋势，也给我国的海洋执法带来新的课题。
　　本文对海上保安厅在海上治安管理方面的职能变化和发展趋势上做了分析研究，包括近年来的动向以及对我国的影响。对比分析中日两国在海洋综合管理尤其是海上执法领域的差异，对中日两国的海洋管理体制、机制、优长、局限等进行比较研究，结合我国实际情况，提出若干相应的对策，为提高我国的海洋管理水平，维护国家海洋权益提供智力支持。

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0前言

0.1选题依据

0.2研究现状

0.3研究目的

1.日本海上保安厅概况

1.1 海上保安厅的形成与发展

1.2 海上保安厅的组织机构和装备

1.3 海上保安厅的职能

2.海上保安厅的海上治安管理

2.1 海上治安管理职能的分类

2.2 海上治安管理职能的履行

3.海上保安厅海上治安管理的演变及其趋势

3.1 海上治安管理的演变

3.2 海上治安管理的发展趋势

4.海上保安厅的海上治安管理对我国的影响和启示

4.1 我国的海洋治安管理现状

4.2 中日海洋治安管理的比较

4.3 对我国海洋治安管理的建议

5.结语

参考文献

致谢

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