沂蒙山区农户农地投入行为及其对农地利用效率的影响

摘要

随着工业化和城镇化进程不断加快，优质耕地不断被开发为建设用地，耕地面积日益减少，而粮食总需求量却在持续提升，耕地资源减少与粮食需求增加的矛盾将愈发突出。在此背景下，在保护耕地资源的基础上提高农地利用效率，对实现农业可持续发展以及保障粮食安全显得尤为重要。农户作为独立的经营主体，其农业生产决策行为对农地利用效率产生直接影响。随着农村经济不断发展，农户分化趋势日益显著，不同类型农户将根据其家庭特征、经营目标和资源禀赋，对地块尺度上的土地、资本和劳动力进行重新配置，进而影响到农地利用效率。因此，在农户分化的社会背景下，探讨不同类型农户农地投入行为与农地利用效率的关系，对于解决好粮食安全与农民增收问题，实现农地合理高效利用和可持续发展具有重要意义。 沂蒙山区属于我国北方土石山区之一，地形起伏大，生态系统脆弱，再加上人口密度大，坡耕地面积多，不合理的农业生产行为极易造成面源污染和水土流失，影响山区的生态环境安全。鉴于此，本研究以沂蒙山区六个典型县为样本区，依据农户主要谋生方式、农副产品配置方式、家庭主要收入来源及结构等标准将农户划分为五种类型。首先，对不同地区不同类型农户的家庭基本特征进行了比较分析；其次，从土地、劳动和资本三个方面对不同地区不同类型农户农地投入行为特征进行了比较分析；再次，运用数据包络分析（DEA）对研究区整体以及不同类型农户的农地利用效率进行了测度和比较分析，并运用Target-MOTAD模型对不同类型农户的农地利用效率进行了改进，得到最优农地利用结构和最优投入要素配置结构；最后，运用Tobit回归模型，探究了不同类型农户农地投入行为对农地利用效率的影响，并提出相应的政策建议。得到主要结论如下： （1）研究区农户分化特征明显，纯农业户占总样本的21.57%，Ⅰ兼型农户占总样本的14.34%，Ⅱ兼型农户占总样本的49.37%，非农业户占总样本的8.25%，缺失型农户占总样本的6.47%，兼业农户总数超过总样本的63%，农户兼业现象比较突出。不同类型农户家庭基本特征也存在明显差异，各类型农户农业劳动力普遍存在文化水平低、老龄化严重的现象。 （2）不同类型农户农地投入行为特征的差异主要体现在土地投入、劳动投入和资本投入。从总体上说，Ⅰ兼型农户的土地投入、劳动投入和资本投入等方面高于纯农业户，纯农业户又高于Ⅱ兼型农户；在资本投入构成中，增产性投入明显高于省工性投入，这说明农户适当兼业会促进农户增加农地有效投入，当兼业程度超过一定界限时，可能会导致投入降低。 （3）研究区样本农户农地利用效率总体上偏低，规模效率是主要制约因素。不同农户类型的农地利用效率仍存在较大差异，排序为Ⅰ兼型农户＞纯农业户＞Ⅱ兼型农户＞非农业户。农户适当兼业有助于农地利用效率的提高，但随着农户兼业程度的逐渐加深，农地利用效率呈现出倒“U”型变化趋势。 （4）研究区农户的农地利用结构和投入要素配置均有较大的优化空间，各类型农户普遍存在着劳动力投入过剩和资本投入不足等问题。不同类型农户可以通过优化农地利用结构和投入要素配置，获得更高的实际收益，从而实现了改进其农地利用效率的目标。这也反映出我国农户普遍存在着农地利用程度低、投入要素配置不合理的现象。 （5）不同类型农户农地投入行为对农地利用效率的影响方向基本一致，但同一因素对不同类型农户的影响程度不尽相同。纯农业户的农业劳动力文化水平、家庭人均收入、农业收入比重、农地经营规模和农地有效灌溉率对其农地利用效率具有显著促进作用，而农业资本投入比例具有显著负向影响；Ⅰ兼型农户的农业劳动力文化水平、单位面积增产性投入和农地水保措施面积比例对其农地利用效率具有显著促进作用，单位面积省工性投入则阻碍其农地利用效率的提高；Ⅱ兼型农户的单位面积增产性投入、家庭人均收入和农业收入比重对其农地利用效率具有显著促进作用，而农业资本投入比例具有显著负向作用；非农业户的家庭人均收入和农业收入比重有助于提高其农地利用效率，而农业劳动力数量、农业资本投入比例和农地细碎化程度是导致其农地利用效率低下的主要因素。 为了进一步提高农地利用效率，本研究提出了针对性的政策建议，要提高农民文化素质，培育新型职业农民；积极推进制度创新，完善农村社会保障制度；积极推进农地流转，鼓励农户适度规模经营；改善农业基础设施，提高农地综合生产能力；优化农地利用结构，因地制宜发展特色农业。