走向自由的选举权——以基层人大代表选举为研究重点

摘要

选举是被当今世界诸多民主国家广泛采用的最为重要的政权管理方式之一，选举以选民民主选举统治者的形式为一国的政治统治提供了坚实的合法性基础。在选举制度发展的历史上，为实现最大范围内的民主而创设的不同形式的选举，尤其是对国家权力机关组成人员的选举，经历了从不平等的选举到限制条件逐步被取消直至实现广泛而平等的选举的漫长发展过程。选举作为一项定期举行的政治活动，决定着管理一国的政权统治者的命运，国家权力机关的组成人员作为一国政权统治的核心，更是直接被选民的选举和投票结果决定着命运，而由选民选举产生的代表所组成的权力机关所做出的决定反过来又影响着最广大选民和代表自己的切身利益。因此，选举活动不可避免地带有强烈的利益属性。
　　 在平等的选举已经基本实现的前提下，选民和代表等相关者在选举活动中都试图充分地表达各自的利益诉求。但是，平等的选举似乎并不能保证选民和代表等相关者的利益诉求得到满足，选举活动过程中出现了越来越多的不合理限制性因素，妨碍了选民和代表等相关者权利的自由行使，选举实现了平等却缺少了应有的自由。选举需要自由地进行才能真正实现其民主价值，选举自由理念以平等的选举为起点，以真正实现自由的选举为终点。本文试图以选举自由理念的产生为切入点，沿着选举从不平等到平等的发展路径，分析在平等的选举实践中为实现选举的真正精髓而逐渐明晰的选举自由理念。在对选举自由的内涵做出界定的前提下，以制度设计和现实运行为视角分析选举自由在当下遇到的障碍和挑战，最后提出如何在制度设计层面和实践操作层面逐步改进，从而真正将选举自由从理念变为现实。
　　 除去导论与结语，本文正文部分包括四章:第一章，从历史发展的的角度研究了选举自由理念的诞生轨迹，即选举自由理念得益于选举平等权的广泛实现，选举平等是选举自由的前提之一，而选举平等又是人们在面对不平等的选举时通过坚持不懈的努力争取得来的。选举自由的理念终归还是要落实到真正选举活动中去，实现真正的选举自由。第二章，以选举活动中的参与主体为标准具体阐述了选举自由的基本内涵，即包括了选民、代表候选人以及选举组织机构在选举活动中所应当享有的自由。第三章，将选举自由的理念落实到了选举实践之中，着重分析了选举自由理念在向自由选举转化过程中所实际遇到的各种制度性障碍因素。第四章，则在第三章的基础上，从选举活动中制度设计层面和具体的细节操作层面阐释了逐步实现自由选举的路径和方式，以期能够对我国未来的选举制度发展和选举实践完善提供参考。

目录

声明

摘要

导论

第一章 选举自由理念的诞生

一、从不平等的选举权到平等的选举权

二、从选举的平等到选举的自由

三、从选举自由的理念到选举自由的实践

第二章 选举自由的基本内涵

一、选民在选举活动中享有的自由

(一)是否参加选举的自由

(二)提名代表候选人的自由

(三)投票的自由

(四)获得其他选民联名推荐成为代表候选人的自由

(五)未经本人同意不被提名为代表候选人的自由

(六)监督与罢免代表的自由

二、代表候选人的自由

(一)接近媒体和选民进行竞选的自由

(二)寻求相应救济的自由

三、选举组织机构的相关自由

第三章 选举自由的障碍性因素

一、确定正式代表候选人的程序不透明

二、代表候选人的介绍程序不健全

三、投票、计票、监票程序有瑕疵

四、选举活动过程缺乏监督

五、选举诉讼保障机制不健全

第四章 选举自由的实现路径

一、改革选民登记方式，服务流动选民登记

二、改进选举机构职能设置

三、完善正式代表候选人的选择程序

四、建立代表候选人之间的竞选制度

五、改进选票设计

六、及时公开计票，引进监督机制

七、严格执行秘密写票制

结语

参考文献

致谢