宁夏卫生监督体系卫生监督协管工作开展现状评价研究

摘要

目的：
　　卫生监督协管服务是国家基本公共卫生服务项目，是卫生监督网络体系建设的重要补充，主要利用三级公共卫生网络和基层医疗卫生机构的前哨作用，解决基层卫生监督相对薄弱的问题，从而进一步建成横向到边、纵向到底，覆盖城乡的卫生监督网络体系，及时发现查处违反卫生法律法规的行为，保障广大群众公共卫生安全。2011年宁夏按照国家卫生部要求，启动卫生监督协管工作，几年来，各市县区对卫生监督协管建设进行了积极的探索和实践，对于夯实全区卫生监督的基础和网底起到了积极作用。
　　本研究旨在全面了解宁夏卫生监督协管体系建设情况，卫生监督协管工作开展情况，分析卫生监督协管体系建设及资源配置取得的成效、存在的问题，探讨卫生监督协管体系建设的对策，推进卫生监督协管工作开展，为人民群众生命健康提供保护。
　　方法：
　　本研究采用问卷调查的方法搜集相关资料，设计卫生监督协管资源配置情况和工作开展情况调查表，培训调查人员，以邮寄方式将调查表下发宁夏各市、县区卫生监督机构，对卫生监督协管体系建设情况和工作开展情况进行普查。同时采取现场抽查的方法对部分地区卫生监督协管工作情况进行实地调查研究。
　　将调查产生的原始数据进行编码整理，录入计算机，用Excel2007建立数据库，利用SPSS16.0统计软件进行统计，采用描述性研究和单因素分析对调查结果进行分析。
　　结果：
　　1.宁夏2011年启动卫生监督协管体系建设，截止2016年底全区卫生监督协管设置率为93.44％，实际聘任卫生监督协管员2774人，卫生监督协管员聘任率92.16％;其中专职卫生监督协管员占4.40％，兼职卫生监督协管员占95.60％;卫生监督协管员持证率为82.19％。
　　2.卫生监督协管人员学历与专业技术职务偏低，专业比例不合理，队伍整体素质有待提高。
　　3.各地卫生监督协管建设普遍存在经费投入不足，在执法取证设备、交通工具、办公设备、现场快速检测设备、信息化等硬件条件建设方面明显滞后。
　　4.卫生监督协管工作模式单一，专职卫生监督协管人员配比较少，工作质量有待进一步提高。
　　结论与建议：
　　宁夏卫生监督协管体系建设取得了长足发展，实现了卫生监督工作关口前移、重心下沉及城乡全覆盖，在维护公共卫生秩序和医疗服务秩序，保障人民群众健康权益方面发挥了重要作用。但是仍存在一定问题，需要在深化体制改革、推进体系建设、加强资金保障、机构建设、人员配置、资源配置上进一步改善和提高。因此，本研究提出如下建议:
　　1.继续深化卫生监督体制改革。
　　2.争取政府加大卫生监督协管投入，加强办公设备、执法装备、交通工具等配备，以适应新形势下卫生监督协管工作的需要。
　　3.完善卫生监督协管保障机制，确保经费投入到位，保证卫生监督协管工作顺利开展。
　　4.加强卫生监督协管队伍建设，不断提高卫生监督协管人员专业素质和执法水平。
　　5.做好卫生监督协管信息化建设，提高工作效率。
　　6.加大卫生监督协管工作宣传力度，做好卫生普法和培训工作。

目录

声明

摘要

1．前言

2．研究目的

3．材料与方法

3．1 研究方法

3．2 研究内容

3．3 资料来源与统计分析

3．4 质量控制

4．研究结果

4．1 机构设置

4．2 人员配置

4．3 办公和执法设备配备情况

4．4 协管经费拨付情况

4．5 人员培训情况

4．6 卫生监督协管工作开展情况

5．讨论

5．1 宁夏卫生监督协管体系建设取得的成效

5．2 宁夏卫生监督协管工作存在的主要问题分析

6．政策建议

6．1 提高对卫生监督协管工作的认识

6．2 加强卫生监督协管工作的政策保障

6．3 加强卫生监督协管队伍建设

6．4 积极进行协管服务模式的创新

6．5 加强卫生监督协管信息化建设

6．6 加大卫生监督协管工作宣传力度

参考文献

附录

致谢

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