“脱欧”背景下英国议会民主制新发展研究

摘要

英国是世界上最早建立“议会”的国家，同时也是最早实行议会选举制度的国家。英国在1688年历经“光荣革命”的洗礼，确立君主立宪制度，赋予议会最大权力，让英国成为一个“议会主权至上”的国家。而就是这样一个代议民主传统深厚的国家，近来却接连举行公投:先是2014年苏格兰独立公投，时隔两年又举行了影响更大的脱欧公投。作为代议制最成熟的英国，为什么要频频诉诸公投来做最后的决定？公投是否意味着代议制已经走到了尽头？特别是2016年的脱欧公投，它对英国引以为自豪的议会制度会产生哪些影响？
　　文章的第一部分首先介绍了英国议会的概况，包括英国议会制度的源起和演进、选举和构成方式、议会职能和理论基础。简而言之，英国议会在一千多年的发展历史中，主要经历了“等级会议”、“议会至上”和“行政集权”三个时期。英国议会在选举方式上采用单一选区简单多数制，议会职能则主要包括立法权、监督政府权、监控财政权和重要议题辩论权利。英国议会民主制的源起和演进主要建立在“人民主权”学说、“精英政治”理论和“议会主权原则”三大理论基础上。
　　文章的主干部分，笔者按照从内到外、动静结合的方式回答了“脱欧公投后英国议会民主制的新发展”这一核心问题，即论文的第三章到第五章，分别从“脱欧公投”后英国议会内部结构、外部互动和权限范围的变化上进行分析。首先，通过分析“脱欧公投”前后英国议会内各政党议席及得票率的变化，可以发现脱欧使英国议会结构出现新调整:一是保守党内部分歧不断;二是政党力量重新洗牌，冲击传统两党制;三是“悬浮议会”或将成为未来趋势。其次，在英国议会的外部互动上，主要选取了选民和政府为分析对象。“脱欧公投”本身就可以被视为一次民意表达，而在经历这样一次“民意失控”之后，英国议会将更重视民意，也有可能因循惯例将类似公民投票的直接民主形式纳入代议民主的框架内，开创更多民意表达渠道。在与政府的互动中，经历了“行政集权”对议会主权地位的威胁之后，英国议会反而在脱欧进程中拿回主导权。最后，在英国脱欧后议会权限范围的变化上，笔者认为最为直接的是在国家层面上英国将收回大部分曾经让渡给欧洲联盟的权力，但基于未来英欧关系的不确定性，英国避免不了在某些领域仍受制于欧盟;在地区层面，笔者以苏格兰地区为例，论述了脱欧后英国议会将收紧甚至暂停权力、特别是国家主权的下放以保证联合王国的统一。
　　在总结上述内容的基础上，本文得出三个结论:首先，直接民主和间接民主并非敌对关系，直接民主可以作为间接民主的补充形式;其次，英国议会主权原则虽然面临挑战，但英国议会仍处于法律上的最高地位;最后，英国代议制对我国人民代表大会制度具有启发作用，中国应该走一条渐进式的代议民主之路。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

第一节 选题背景和意义

一、问题的提出

二、选题的意义

第二节 国内外研究现状

一、国内研究现状

二、国外研究现状

第三节 论文框架及研究方法

一、论文框架及主要内容

二、主要研究方法

第四节 研究难点与创新点

第二章 英国议会民主制概况

第一节 英国议会的起源及演进

第二节 议会的选举及构成方式

第三节 英国议会的职能

第四节 英国议会的理论基础

一、人民主权理论

二、精英民主理论

三、“议会主权原则”

第三章 “脱欧公投”后英国议会内部结构的新调整

第一节 “脱欧公投”前英国议会的结构形态

第二节 “脱欧公投”的议会内部动因

第三节 “脱欧公投”后英国议会结构的新特点

一、执政党内部矛盾和分歧

二、政党力量重组与两党制的衰落

三、“悬浮议会”将成为未来趋势

第四章 “脱欧公投”后英国议会外部互动的新动态

第一节 议会与选民的互动

一、英国议会与选民的互动模式

二、“脱欧公投”中的民意表达

三、“公投脱欧”后英国议会与民众的互动

第二节 议会与政府的互动

一、英国议会与政府的互动模式

二、“脱欧公投”中英国议会与政府的表现

三、“公投脱欧”后英国议会与政府的互相掣肘

第五章 “脱欧公投”后英国议会权限范围的新变化

第一节 国家层面上的权力回收

一、欧洲联盟法对英国议会主权的威胁

二、“脱欧公投”后英国议会的权力回收

第二节 地区层面上的权力下放——以苏格兰地区为例

一、苏格兰法案及分权运动对英国议会主权的冲击

二、“脱欧公投”后英国议会的权力下放

结论

参考文献

致谢