教师培训券制度：提高教师培训绩效的新思路

摘要

教师培训是提高教师素质，改善教育质量的重要途径。基础教育课程改革的开展，对我国中小学教师的知识与能力提出了更高的要求，教师培训也因此受到了越来越多的关注。但反观近几年我国教师培训的效果，并不尽如人意。教师培训中存在的诸多问题使其很难在培训绩效方面取得大的突破。这些问题产生的根本原因是我国计划体制下的传统教师培训制度缺乏对教师主体性的关注，培训机构之间因为缺乏竞争而没有活力。鉴于此，本研究提出了创建教师培训券制度的建议。 教师培训券制度是教育券制度在教师培训领域中的一种创新性应用，在这种制度下教师能够自主的选择培训机构、内容、时间等，保证了教师主体性的发挥，并且把竞争机制引入了教师培训领域，能够促进教师培训机构的自我提高。本研究分为六个部分：第一部分首先阐明了教师培训券制度的理论；然后，在第二和第三部分论述了在我国实施教师培训券制度的必要性及其实施的依据；第四部分对教师培训券制度已有的实践经验进行了梳理和总结；在此基础上，论文的第五部分构建了教师培训券制度在我国的实施模式，主要对其实施的前提条件、原则、实施主体和实施过程进行了详细的阐述：最后第六部分探讨了教师培训券制度实施的障碍及其发展趋势。 目前，对于教师培训券制度还没有比较深入的研究，但是它对改善教师培训绩效的作用正日益受到重视。希望本研究能使更多的学者、专家注意到教师培训券制度，推动教师培训券制度在实践中的应用，变革我国传统的教师培训制度，切实提升教师培训的绩效。

目录

文摘

英文文摘

引言

一、教师培训券制度理论概述

(一)教师培训券制度的理论溯源

(二)概念的界定——政策还是制度

1.什么是政策

2.什么是制度

3.结论

(三)教师培训券制度的理论概述

1.教师培训券的提出及定义

2.教师培训券制度的基本观点

3.教师培训券制度的预设目的

4.教师培训券制度的模式

二、在我国实施教师培训券制度的必要性——我国传统教师培训中存在的问题

(一)忽视教师在培训中的主体地位

1.培训的内容缺乏针对性

2.培训模式缺乏多样性

3.培训与教师的日常工作、生活相冲突

(二)培训的投入力量单一

1.教师培训经费的投入不足

2.教师培训的实施机构单一

(三)培训机会的分配缺乏公平性

1.在一个学校内，教师培训机会的分配存在不公平现象

2.不同地区之间培训机会的不公平

三、实施教师培训券制度的依据

(一)实施教师培训券制度有利于提高教师培训绩效

1.有利于增强教师在培训中的参与度

2.有利于保证教师培训的公平性

3.有利于推动教育机构间的竞争

4.有利于保证教师培训经费的专款专用

5.有利于鼓励社会力量参与教师培训

(二)教师培训券制度与教育券制度的比较

1.教师人数大大少于学生人数

2.教师在培训中的学习具有独立性

3.教师的信息能力强于学生

4.教师培训的性质不同于一般教育

四、教师培训券制度现有的实践经验

(一)杭州市上城区的实践

(二)宁波市江东中心小学的实践

(三)山东省潍坊市的实践

(四)上海浦东新区的实践

五、教师培训券制度实施模式的建构

(一)教师培训券制度实施的前提条件

1.一个区域内有若干个办学条件相当的教师培训机构

2.教师培训券的数额应当能保证正常规模的培训机构的良好运作

3.全面、及时的培训信息

4.政府职能的转变

(二)教师培训券制度实施的原则

1.因地制宜的原则

2.自主选择与适当引导相结合的原则

3.在动态中完善的原则

(三)教师培训券制度的实施主体

1.教师

2.培训机构

3.政府部门

(四)教师培训券制度的实施过程

1.教师培训券的设计

2.教师培训券的发放

3.教师培训券的使用

4.教师培训券的兑换与回收

5.跨地区参加培训

6.学校自主为教师发放的培训券

六、教师培训券制度的实践反思

(一)教师培训券制度实施中的障碍

1.制度变迁中的路径依赖现象

2.来自既得利益集团的阻碍

3.马太效应

(二)教师培训券制度的发展要求和趋势

1.建立完善的教师培训市场体系

2.形成有效的激励机制

3.完善监督检查机制

4.增强教师的自我反思能力

5.教师培训券向电子版发展

结束语

参考文献

附录 关于中小学教师在职培训情况的调查问卷

在校期间的研究成果及发表的学术论文

致谢