内蒙古事业单位改革现状与对策分析

摘要

随着社会主义市场经济体制的逐步建立，事业单位的内外部环境已经发生了很大变化，现有管理模式越来越不适应新的形势要求。本文试图就事业单位目前存在的问题进行分析，找出当前事业单位人事管理中存在的主要问题，并提出相应的改革方向及对策。党的十六大明确提出了改革事业单位管理体制的战略任务，党的十七大则进一步提出“加快事业单位分类改革”的要求，事业单位机构改革将成为继国有企业改革和党政机构改革之后我国社会政治生活中的又一个新热点。今后五到十年是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期，也是我国经济和社会发展的关键阶段。搞好全国事业单位机构改革，对于实现我国经济社会发展的战略任务，具十分重要的意义:1.事业单位机构改革是政事分开和产权制度改革的迫切要求;2.事业单位机构改革是实现资源优化配置的迫切要求;3.事业单位机构改革也是建立公共财政的迫切要求。
　　 所谓事业单位的分类改革，就是按照其社会功能将现有事业单位分别划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的事业单位，逐步将其行政职能转为行政机构;对从事生产经营活动的事业单位逐步将其转制成国有或股份制企业;对从事公益和社会服务的事业单位将其继续保留在事业单位编制和序列内，享有原来的一系列权益和政策不变，并加强其公益属性和社会服务功能。我区事业单位改革应按“行政的归行政，市场的归市场”原则进行，将全区事业单位分为行政类，生产经营类和社会公益类，行政类事业单位在短期内继续参照公务员机制管理，经过长期的实践探索可转制成国家行政机构，完成由事业单位向国家政府机关的转变。对于生产经营型的事业单位，如报社、出版社和歌舞剧院等可转制为企业，以达到增加经济和社会效益的目的。