我国非政府组织行政权力的行使与法律规制

摘要

非政府组织在社会发展中产生了深远的影响，在构建服务型政府理念的指导下，非政府组织在促进行政方式多样化发展方面发挥了积极作用，创建了社会新型平衡机制，促进民主参与，增强政府决策科学性，在优化社会结构中发挥重要作用，有助于推动法治进程。我国的非政府组织应包括社会团体、行业组织、基层群众自治组织、纯公益性志愿者组织和民办非企业单位。我国存在计划经济体制的历史印痕，社会转型还处在起步阶段，决定了我国暂时不能形成非政府组织与政府和企业并驾齐驱的格局。非政府组织在行政组织法上的地位非常尴尬，本文要阐释我国非政府组织公共管理权力的来源和行使方式。另外，公权力的行使不可避免的会有被滥用而损害公民权益的可能，对非政府组织进行有效规制对于引导非政府组织良好运作具有至关重要的意义。本文从外部规制和内部规制两方面进行阐释，并提出完善意见。

目录

文摘

英文文摘

引言

第一部分 非政府组织的基本理论

一、非政府组织的界定

二、非政府组织的法律地位

(一)作为行政主体

(二)作为行政相对人

(三)作为民事主体

三、非政府组织的理论基础

(一)新公共管理理论

(二)分权理论

(三)治理理论

四、非政府组织在行政社会化发展中的意义

第二部分 我国非政府组织行政权力的行使

一、我国非政府组织的种类

二、我国非政府组织行政权力的来源

(一)法律、法规授权

(二)法律确权

(三)政府委托

(四)内部自治

三、我国非政府组织行政权力的行使方式

第三部分 我国非政府组织的法律规制

一、我国关于非政府组织法律规制的现状

(一)立法规制的现状

(二)政府对非政府组织的管理的现状

(三)司法规制的现状

(四)内部规制的现状

二、国外非政府组织的立法考察与评价

(一)国外非政府组织概况

(二)关于非政府组织的成立

(三)关于非政府组织的监督管理

三、完善我国非政府组织的法律规制

(一)外部规制

(二)内部规制

结语

注释

参考文献

致谢

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