内蒙古上海庙经济开发区公共服务供给问题研究

摘要

公共服务供给是公共组织的基本使命。选取合适的公共服务供给模式，探索和创新供给方式，以最好的公共服务满足公众的需求，赢得公众的拥护和支持，是公共行政需要研究的永恒的课题。我国对公共服务供给有了一定的研究，但是尚未深入，对于经济开发区这一特殊的行政区域公共服务供给研究更为鲜见。
　　中国的经济开发区是伴随着改革开放诞生发展起来的，在30年改革开放的历程中始终发挥了“试验区”和“排头兵”的作用，已成为我国经济社会发展的一个重要领域。上海庙经济开发区作为一个国家级能源化工基地和自治区级经济开发区，其工业总产值已年过百亿，财政收入占鄂托克前旗财政总收入近二分之一，对于鄂托克前旗县域经济发展具有举足轻重的作用。目前，上海庙经济开发区正推动发展的转型升级，已基本上完成了从经济建设职能向综合管理服务职能的转变，但是公共服务方面仍存在供给不足、效率低下等问题，已成为制约开发区持续健康发展的瓶颈之一，如何通过提升公共服务供给水平，使上海庙开发区在全国开发区竞争中更具优势已成为一个重要的研究课题。
　　基于上述原因，本文在认真研究开发区公共服务供给的相关概念及理论的基础上;通过深入实地调研，发现上海庙开发区虽然已有一定的产业发展支撑条件和公共服务的基础，但并未形成一套完备的公共服务供给体系，公共服务提供主体单一，供给方式落后，存在一些影响公共服务效率和质量的问题;在借鉴国外开发区公共服务供给典型模式的基础上，提出了上海庙经济开发区“政府主导，市场参与，社会协同，多元一体”的公共服务供给思路、原则及具体对策建议。

目录

声明

摘要

引言

(一)研究背景及意义

1．研究背景

2．研究意义

(二)国内外研究现状

1．关于公共服务理论方面的研究

2．关于开发区的研究

(三)研究目的与方法

1．研究目的

2．研究方法

(四)研究思路与内容

1．研究思路

2．研究内容

一、经济开发区公共服务供给的相关概念及理论基础

(一)相关概念界定

1．经济开发区

2．公共服务

(二)理论基础

1．新公共服务理论

2．多元合作供给理论

二、上海庙经济开发区公共服务供给现状与问题分析

(一)上海庙经济开发区发展概况

(二)上海庙经济开发区公共服务供给存在的主要问题

1．公共服务功能单一，数量不足，很难满足企业及职工群众的多样化需求

2．公共服务设施短缺，利用不好，不能有效满足职工群众的生活及发展需要

3．公共服务效率低，质量不高，影响企业和投资者的积极性

(三)影响上海庙经济开发区公共服务供给水平的原因分析

1．旗区管理权限划分不清，关系尚未理顺

2．财政体制不合理，财政支出结构需要进一步优化

3．开发区公共服务供给主体单一，工作人员的服务能力弱

三、国外经济开发区公共服务主要模式及借鉴

(一)国外经济开发区公共服务典型模式

1．盎格鲁——萨克逊模式

2．欧洲模式

3．东亚模式

(二)国外公共服务供给的经验

1．政府在公共服务供给中承担首要责任

2．完善的公共服务体系要求政府、非营利组织和市场的有效平衡

3．公立服务实体具有较强的相对独立性

4．在公共服务供给中引入竞争激励机制

四、上海庙经济开发区公共服务供给问题解决的思路与对策

(一)总体思路及原则

1．总体思路

2．基本原则

(二)上海庙经济开发区多元合作供给模式主要内容

1．上海庙开发区多元化公共服务供给范围

2．上海庙经济开发区多元化公共服务供给主体

3．上海庙开发区公共服务多元化供给方式

4．上海庙开发区公共服务多元化供给流程

(三)对策措施

1．加强开发区公共服务主体能力建设，明确相关主体责任

2．加强开发区公共服务平台建设，提高公共服务效率

3．健全开发区公共服务供给机制，优化“多元一体”合作环境

4．加强园区公共服务多元供给文化建设，培育园区公共精神

结论

参考文献

致谢