我国公民参与公共政策制定问题探究

摘要

实施公共政策的第一步是制定公共政策，完成这一步，才能确保公共政策得以执行并发挥出作用。让公民参与到制定公共政策的环节当中，是社会发展的必然趋势，有利于促进行政管理的机制科学化，也有利于增强政府的服务功能。
　　我国的经济体制在从以往的计划经济向市场经济转变过程中，最需要研究的问题是如何从制度和程序两方面为公民参与到制定公共政策当中提供保障，并增加公民参与的渠道，从而确保公民能够真正的参与进去。本文是针对自己工作的性质以包头市为例对实施公共管理中公民如何参与的问题展开了研究，主要是希望通过对这些问题进行深入研究以及对目前公民参与的具体情况进行思考，从而探索出让公民有效参与到制定公共政策中的途径。
　　在与前人所获得的研究成果相结合的前提下，把公共政策以及公民参与相关理论作为参考，本文为促进我国更好的实现公民参与到公共政策的制定当中的目标，主要对四个方面进行了研究:一是对让公民参与到制定公共政策当中所体现的价值和意义进行了分析。二是对目前我国公民参与制定公共政策的具体情况、其中的问题以及产生问题的原因进行了分析。三是将公民参与制定公共政策在国内外发展的历史以及发展情况进行了比较。四是结合以上各种问题以及产生的原因，本文对如何将公民参与制定的能力以及水平等进行提高提出了相关建议。

目录

声明

摘要

引言

(一)选题的背景及意义

(二)国内外相关研究

1．国外相关研究现状

2．国内相关研究现状

(三)研究思路和方法

1．研究思路

2．研究方法

一 我国公民参与公共政策制定的相关理论基础

(一)公民参与公共政策制定的民主理论基础

1．人民主权论

2．协商民主理论

3．多元民主理论

(二)以公民为中心的新公共行政理论基础

1．新公共服务理论

2．“公民治理’’理论

二 公民参与公共政策制定的价值分析

(一)公民参与公共政策制定有利于实现其科学化、合法化

(二)公民参与有利于保证公共政策的公共利益价值取向

(三)公民参与有利于促进政府与公民的良性互动，协调利益冲突，塑造政府良好形象

(四)公民参与有利于提升政府决策的有限理性

三 我国公民参与公共政策制定的现状及其成效

(一)、我国公共政策制定中公民参与的现状

1．就公民参与的法律保障而言

2．就公民参与的具体制度而言

3．就公民参与的实践而言

(二)、公民参与我国公共政策制定中取得的成效

1．参与意识逐渐增强

2．公民参与的规模不断扩大

3．参与的行为日益合法化

四 我国公共政策制定中公民参与存在的问题及原因分析

(一)公民参与所存在的问题

1．公民的参与缺乏组织性

2．公民参与渠道不完善

3．公民参与存在搭便车心理

(二)原因分析

1．制度化的渠道不完善

2．公民与政府之间的信息不对称

3．传统政治文化的根深蒂固

4．市民社会发育不完善

五、加强与改善公共政策制定中公民参与的对策思考

(一)拓宽与完善公民参与政策制定的途径

1．建立健全民意考察制度

2．实施信息公开制度

3．改进与完善听证制度

(二)切实提高公民参与政策制定的积极性

(三)健全法律制度，保障公民的有序参与

(四)完善政府回应机制

结语

参考文献

致谢