论阿拉伯国家现代化进程中的政治秩序

摘要

本文选择阿拉伯国家作为研究对象，是考虑到“阿拉伯之春”新近发生，影响深远，且有典型意义。由此切入，并通过研究阿拉伯国家的政治发展过程，包括发展背景、发展状况、发展模式，分析其当前政治动荡的原因及其经验教训，一来有助于研究现代化进程中的政治秩序问题，找寻其中的规律，推进该领域的学术研究；二来对于中国也有借鉴意义。自改革开放以来，中国在创造经济奇迹，现代化程度不断提高的同时，总体上保持了政治稳定。这得益于中国共产党的正确领导，得益于其发挥了巨大政治优势、思想优势和组织优势，得益于其不断学习的精神和持续创新的能力，得益于其始终坚持民主政治建设与自身建设、经济建设、政府建设、法治建设不分离的基本原则，从而使中国特色民主政治建设实践不断获得进步并不断走向成功，不断地促成价值理念创新，及时有效地转变为制度建设成果。我们也要注意到，在中国的政治制度改革发展过程中，民主化建设应在政府的主导下，在扩大公民参与的同时保持政治秩序的稳定，以避免产生消极的后果，即社会不稳、政治动荡，进而阻滞中国的现代化进程。因此，本文通过分析阿拉伯国家当前政治动荡的原因以及总结其经验教训，对中国的政治发展具有现实意义。
　　 阿拉伯国家现有政权如果继续奉行僵硬的威权主义统治，可能会丧失政权，这是“高压政治的风险”；如果不切实际地简单照搬西方民主，一哄而起推行民主化，同样会威胁政权，甚至导致社会的失控和混乱，这是“民主的风险”。对阿拉伯国家威权主义政权而言，这种“双重风险”是政治发展中的一道难题。阿拉伯国家的民主化进程，基本上要经历一个政治自由化阶段。政治自由化指政治上的开放程度，基本上不涉及对政治权力的制约。政治民主化则是关于政治权力产生方式以及对政治权力的限制。塞缪尔·亨廷顿认为，自由化是威权政体的局部开放——放松新闻检查，允许市民社会的某种复兴等，但它缺乏通过自由竞争选举政府领导人，也不把最高决策层的权力交由竞选产生。因此，自由化可能导致民主化，也可能不导致全面的民主化。有的学者则认为，阿拉伯世界的政治自由化仅仅是一种政治生存策略，充斥着“受引导的多元主义、可控性选举和局部压制”。实际上，民主化是一个逐步推进的过程，政治改革和政治开放达到一定程度后就会逐渐迈向民主化。政治自由化与民主化之间既有区别，又有关联，从权威政权转向民主政权的过程常会经历一个政治自由化的阶段。政治自由化是政治民主化的前奏，它为进一步推进民主化积累经验，并作出相应的准备。这种情况在阿拉伯国家都有不同程度的反映。从总体上看，它属于民主化进程的一部分。
　　 现在还很难预测阿拉伯国家权威主义政权主导下的民主实践是否或如何转变成民主国家。但是，联系到许多民主国家在历史上从专制君主制——二元君主制——立宪君主制或议会共和制的过渡，假使自由选举在阿拉伯国家得以持续，民众政治参与不断扩大，议会制在政治生活中的作用越来越大，具有代议制色彩的阿拉伯政治制度就有望向更为民主的方向转变。