政府职能转换进程中行政沟通问题研究

摘要

政府职能的转换要求各级政府必须改变原有简单命令的行政行为方式，转变“刚性执法”、“暴力行政”的思维模式，充分认识行政沟通在建设社会主义和谐社会中的重要性与现实需求性，增加行政沟通的能力和工作范围。如果行政信息是行政管理的“血液”和“粮食”，行政沟通就犹如同行政组织的“血管”和“转换器”，行政管理的“神经系统”。行政沟通就是组织内外相关人员之间的观念、意见、资讯、情感传达与了解的一种过程。其目的在相互交换事实、观点与情意。即以增进彼此之间的了解与合作，而同心协力完成工作任务。因此，沟通对一个行政组织而言，犹如一个人体内的血管，务必是四通八达，才能使人生机盎然;而组织的沟通途径畅通的结果，才能使组织内的人力作有效的运用，使工作臻于完善之境。同时，唯有增多组织内外相关单位及人员，上级与下级，长官与部属之间的意见沟通，始终能因了解而减少纠纷，消除谣言，因合作而鼓舞良好的工作情绪，化阻力为助力，使工作人员在祥和融洽的组织气氛中达成组织的使命。 行政沟通可以减少因利害冲突和意见的分歧所产生的磨擦，也可减少政府工作人员因曲解或误传资讯所引发的误会，进而可以培养工作人员的组织意识和合作观念，更重要的是，行政沟通能够实现政府公共服务提供方式上的多元化，创新了更多柔性的、非强制性的、让管理对象有选择权的方法，让政府从更多渠道、更广领域收集社情民意，最大限度地把社会矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，以实现共产党立党为公、执政为民、以人为本的执政理念。因此，现代政府行政沟通能力的提升有助于建立健全公共服务体现与服务方式的多元化、有助于提供服务于民、方便群众的公共产品、有利于建立健全行政效能投诉制度、有助于营造公平、合理、健康、有序的社会秩序。

目录

声明

摘要

绪论

(一)选题的意义

(二)本文相关问题的研究现状

(三)本文的研究方法

一、政府职能与行政沟通的概念解读

(一)政府与政府职能

(二)行政与行政沟通

二、时代变迁与政府职能的转换

(一)经济增长方式的转换对政府职能的新要求

(二)市场经济下政府职能运行方式的转换

(三)政府管理职能的法治化

三、行政沟通能力提升与政府职能转换的内在逻辑

(一)行政沟通能力提升是政府职能转换的现实需要

(二)行政沟通的特殊作用

(三)行政沟通的实例分析

四、现代行政沟通运行机制的保障体系

(一)行政沟通机制运行应遵循的基本原则

(二)行政沟通运行机制需要的组织结构

(三)行政沟通机制运行需要克服的障碍

五、提高政府行政沟通能力的对策与意义

(一)提高政府行政沟通能力途径

(二)提高政府行政沟通能力的意义

结论

参考文献

致谢