中国农村水贫困灾害风险测度及水援助战略研究

摘要

首先，在对水贫困相关理论理解的基础上，以灾害风险管理作为研究切入点，构建中国农村水贫困风险评价指标体系，指标体系由经济、社会、生态和资源4个子系统共39个指标组成。对2000-2011年我国31个省（市）地区农村水贫困风险进行测算的情况下，将各省份4个子系统风险得分与农村水贫困风险得分进行比较分析，得到不同地区子系统发展状况，为降低水贫困风险状况，实现子系统的适应性发展寻找方向。并利用有序聚类，将农村水贫困状况分为3类:高度风险水贫困、中度风险水贫困、低度风险水贫困，分析结果表明:我国农村水贫困状况呈现出从东南向西北地区不断加剧的发展趋势，大部分省（市）农村地区属于中高度风险水贫困状况，低度风险水贫困多为东部沿海省份，农村经济发展水平较高，农村地区社会配套设施完善，水贫困风险压力较小，但应积极协调各系统综合发展，降低子系统灾害风险，实现农村水资源的可持续利用。
　　在构建农村水贫困灾害风险评价指标体系的基础上，结合TOPSIS模型对2011年我国31个省（市）地区农村水贫困灾害风险进行测度。并利用障碍因子诊断法计算了不同地区的水贫困风险障碍度，为分析农村地区指标层主要障碍因子，展开障碍因子诊断，降低地区灾害风险，找到了新的突破方向。具体考察指标层障碍因子后，文章利用LSE模型结合子目标层障碍度得分，对农村水贫困风险进行系统阻力模式分析，将我国农村水贫困灾害风险的阻力类型进一步划分为3种模式:双系统阻力模式（E-R型、S-T型、T-R型、S-R型和E-T型）、三系统阻力模式（S-T-R型、E-T-R型和E-S-T型）和四系统阻力模式（E-S-T-R型）。水贫困灾害风险阻力类型的空间分布结果显示出:经济系统和社会系统对我国中西部地区的阻力作用大于东部沿海地区，生态系统对我国大部分地区水贫困管理起阻力作用，对西南和华南地区而言，资源系统的阻力作用要小于其他地区，我国大部分地区集中于三系统和四系统阻力模式，其中以E-S-T-R型阻力模式最为普遍。
　　农村水资源短缺是制约我国粮食安全的瓶颈问题。水贫困作为水资源制度发展长期滞后于水资源需求变革的累积产物，针对该问题开展的农村水资源援助战略应得到更加广泛的关注。本文在对农村水资源援助战略进行概念界定的条件下，从农村水资源供需矛盾、农村水环境恶化、水利基建资金投入不足、小型农村水利设施产权制度急需改革和农村基层人才科技投入不足5方面分析了我国水资源现行所面临的突出问题。基于突出用水效率，坚持用水公平，以水资源的可持续利用为最终目标，力求援助战略的科学性、前瞻性和战略性。构建了农村水资源援助战略体系，主要涵盖了农村水资源统一管理体系、农村水利工程援助体系、农田水利基建资金供给体系、农村水资源经济补偿援助体系、农村水资源配置管理体系和农村水资源法律保障体系6部分内容。并在此基础上，对今后农村水资源援助战略的实施，提出了有效的对策建议，以保障农村水资源的长久可持续利用。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究背景和意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究进展

1．2．1 国外研究进展

1．2．2 国内研究进展

1．3 研究内容及技术路线

1．3．1 研究内容

1．3．2 技术路线

1．4 本文的创新点

2 灾害学视角下中国农村水贫困风险测度

2．1 水贫困的灾害性透视

2．2 农村水贫困风险测度方法及数据来源

2．2．1 研究方法

2．2．2 数据选取

2．3 农村水贫困灾害风险评价指标体系的建立

2．4 农村水贫困灾害风险测度的实证分析

2．4．1 全国农村水贫困风险分析

2．4．2 农村水贫困子系统风险分析

2．4．3 农村水贫困灾害风险空间格局分析

2．5 小结

3 农村水贫困风险障碍因子及阻力类型分析

3．1 研究方法和数据来源

3．1．1 研究方法

3．1．2 数据来源

3．2 实证模型测算

3．2．1 建立指标体系

3．2．2 数据处理

3．3 农村水贫困风险程度分析

3．4 障碍因子诊断分析

3．5 阻力类型分析

3．6 小结

4 中国农村水资源援助战略研究

4．1 水贫困视角下中国农村水资源援助的概念界定

4．2 农村水资源援助战略推行的必要性

4．2．1 水资源供需矛盾突出，用水效率低下，农村用水陷困境

4．2．2 农田水利基础设施资金投入不足，渠道单一，投资制度滞后

4．2．3 农田小型水利工程产权制度改革难度大，缺失后续保障制度

4．2．4 农村水环境恶化，1．1亿居民饮水安全难保证

4．2．5 农村水资源基层管理落后，统筹管理难度大

4．3 中国农村水资源援助战略体系框架的构建

4．3．1 农村水资源援助战略框架构建原则

4．3．2 农村水资源援助战略框架构建

4．4 水资源援助战略实施的机制研究

4．4．1 协调机制

4．4．2 激励机制

4．4．3 监督机制

4．4．4 政府—市场—公众运行机制

4．5 中国农村水资源援助策略实施的对策建议

4．5．1 实现城乡水务一体化，促进农村水资源组织管理改革

4．5．2 关注农村水利工程建设，深化小型农田水利工程产权改革

4．5．3 开拓农田水利融资新途径，加大水利建设资金投入

4．5．4 完善农村水资源补偿和生态补偿制度．保护农村生态环境

4．5．5 促进农村水权市场、水价机制的形成，实现水资源合理配置

4．5．6 健全法律保障体系，促进公众参与互动机制建设

4．5．7 实事求是，因地制宜地开展“瞄准式”水资源援助

4．6 小结

5 结论与展望

5．1 结论

5．2 不足与展望

参考文献

攻读硕士学位期间发表学术论文情况

致谢