我国公务员平时考核问题研究——以沈阳市S区市场监督管理局为例

摘要

自2006年《中华人民共和国公务员法》和2007年《公务员考核规定（试行）》颁布以来，公务员考核工作在全国各地开始试点和推行。经过近十年的实践，进行了试点探索、制度建设等尝试和创新。但是在公务员考核工作的实践中，普遍存了重定期考核，轻平时考核的现象。沈阳市S区市场监督管理系统利用开展公务员平时考核工作试点的机会，对考核的方式方法进行了探索与创新，取得了一定的成绩，也暴露出一些问题。本文运用公务员绩效考核的相关理论，根据公务员管理方面的相关法律法规和规章制度，并结合沈阳市S区市场监督管理系统实际情况，分析平时考核工作，试图找出问题、分析问题的根源和提出解决的对策，并为公务员平时考核研究提供参考和依据。
　　本文对公务员平时考核研究的背景进行了概述，提出研究的内容、方法和思路。紧接着对国内外研究现状进行了说明。然后，介绍了沈阳市S区市场监督管理系统平时考核实践的现状和考核的方法，提出了考核中凸显的考核对象划分不合理、考核指标设定不明确、考核结果反馈不畅通、审核评鉴主观性太强、考核法律制度不健全等五个方面的问题。接下来，从绩效考核理论、公务员考核理论着手，并结合问卷调查的数据分析，指出机关缺少“绩效导向”的文化建设、考核受到“平均主义”思想的影响、考核结果受到“人为因素”的干预、考核过程缺乏科学有效的监督、考核目标没有得到精确的划分等五种问题的成因。最后，针对性地从对公务员进行分类考核、建立定性定量的指标体系、完善考核结果的反馈机制、建立专门性考核监督机构、培养绩效导向的机关文化等方面提出对策和建议。

目录

声明

绪论

（一）研究背景

（二）研究目的和研究意义

（三）文献综述

（四）研究思路和研究方法

（五）本论文的创新和不足

一、公务员平时考核的基本概念和理论基础

（一）公务员平时考核的基本概念

（二）公务员平时考核的理论基础

三、我国公务员平时考核的实践分析

（一）我国公务员平时考核概况

（二）沈阳市S区市场监督管理局平时考核试点工作情况

四、我国公务员平时考核存在的主要问题

（一）考核对象划分不合理

（二）考核指标设定不明确

（三）考核结果反馈不畅通

（四）审核评鉴主观性太强

（五）考核法律制度不健全

五、我国公务员平时考核存在问题的原因分析

（一）机关缺少“绩效导向”的文化建设

（二）考核受到“平均主义”思想的影响

（三）考核结果受到“人为因素”的干预

（四）考核过程缺乏科学有效的监督

（五）考核目标没有得到精确的划分

六、完善我国公务员平时考核体系的对策

（一）实施公务员分类考核

（二）建立定性定量的指标体系

（三）完善考核结果的反馈机制

（四）建立专门性考核监督机构

（五）培养“绩效导向”的机关文化

结语

参考文献

附录

致谢