中国城市回族社区行政管理研究：以沈阳市朱剪炉街道回族社区为例

摘要

随着现代化、城市化的发展，城市少数民族人口不断增加，并且在城市中形成相当数量和规模的少数民族聚居社区。如何促进城市少数民族发展，如何协调城市民族关系，成为当前城市民族工作的主要任务，也是对城市基层政府行政管理工作的一大挑战。 城市回族社区概述，主要从分析概念入手，阐述城市回族聚居区、政府同社区关系、政府社区民族工作，界定本文的研究范围；本文还研究了沈阳西关回族社区发展历史并分析了现状，总结了回族社区发展中经济生活、民族关系、民族文化、宗教信仰等问题，然后针对这些特点提出了回族社区发展对基层政府管理的特殊要求；在阐述基层政府对回族社区的管理现状基础上，分析了管理中存在的问题及其原因；提出了完善基层政府城市回族社区管理的对策，明确提出提高基层政府回族社区管理水平的意义，结合国内民族区域自治制度及其他城市民族区管理机制对我国城市回族社区管理的启示，提出明确管理目标、管理内容特殊性、动员民间社会力量开展社区工作、促进城市国际化发展的对策建议。 本文的创新点集中在将民族问题融入到基层政府对社区的管理中，将民族区域自治政策、基层民族工作的对象、管理内容具体化，提炼出城市回族社区行政管理的一般经验，从而丰富城市社区管理理论。本文试从基层政府管理层面分析城市中主体民族与少数民族关系，丰富民族关系理论，促进和谐的民族关系、城市民族社区的建立。

目录

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第一章绪论

1.1社区和城市回族社区的涵义

1.2政府同社区关系理论

1.3政府社区民族工作概况

1.4我国城市回族社区的概况

第二章沈阳市朱剪炉街道回族社区历史及现状

2.1朱剪炉街道回族社区的历史

2.2朱剪炉街道回族社区的现状

2.2.1经济发展状况

2.2.2民族关系状况

2.2.3文化、教育状况

2.2.4宗教、民族文化状况

2.2.5社区民间组织状况

2.3回族社区发展中存在的问题

2.3.1.经济生活问题

2.3.2民族关系问题

2.3.3民族文化发展问题

2.3.4宗教问题

2.4回族社区发展对政府管理的特殊要求

第三章城市回族社区行政管理现状

3.1城市回族社区行政管理概况

3.1.1管理机构设置

3.1.2民族工作法制建设

3.1.3少数民族干部培养

3.1.4宗教信仰工作

3.1.5社区组建

3.1.6城市多元文化建设

3.1.7城市回族社区行政管理的特点

3.2城市回族社区行政管理中存在的问题

3.2.1回族社区管理工作人员素质有待提高

3.2.2对少数民族聚居社区政策和资金帮扶工作不到位

3.2.3基层政府管理职能差异性体现不足

3.2.4管理内容缺少民族特色

3.2.5城市现代化建设与保护少数民族传统文化的关系处理不当

3.3原因分析

3.3.1基层政府工作人员缺乏民族社区管理特殊性认识

3.3.2基层政府对国家民族、宗教政策缺乏创造性应用

3.3.3基层政府同民族社区自治组织关系定位不合理

3.3.4管理环境较为复杂

3.3.5管理对象特殊

第四章改善城市回族社区行政管理的对策建议

4.1提高城市回族社区行政管理水平的意义

4.1.1为城市少数民族提供发展的区域条件与政策依据

4.1.2为弘扬少数民族传统文化提供动力

4.1.3为少数民族城市化发展提供实践经验

4.2关于城市回族社区行政管理的对策建议

4.2.1明确管理目标、内容的特殊性

4.2.2提高管理人员民族工作思想认识与政策执行水平

4.2.3动员民间社会组织力量开展社区管理工作

4.2.4健全管理机制

4.2.5促进城市国际化发展

第五章结论

参考文献

致谢

作者简介

攻读学位期间发表的论著及获奖情况