基于交通与用地协调发展的城市更新规划研究——以金州南部城区更新规划为例

摘要

经过近三十年的快速城镇化发展过程，我国在经济增长、城市建设方面取得了巨大的成就。据2014年统计数据，当今中国城镇化率已达到54.7％。同其他发达国家城镇进程相似，我国部分城市也相应地出现了人口膨胀、空间无序蔓延、资源紧张、交通拥堵、环境恶化等“大城市病”，粗放增长和无序扩张的城市发展模式越来越难以持续。2014年末，国家发布了《国家新型城镇化规划(2014-2020)》，明确提出“控制增量”、“盘活存量”、“提质增效”等新型城镇化总体策略，城市发展也进入的新的历史时期，在某些经济发达地区，城市空间规模已经出现零增长甚至负增长。在“控制增量”、“盘活存量”的总体城镇化方针下，城市更新问题成为学术界、政府部门以及设计单位热议的话题和重点研究对象。城市更新伴随城市发展的全过程，其主要特征即旧城区功能向更高层级的升级替代，具体表现出土地功能混合化、建筑功能复合化、开发强度大幅提升高等等。
　　近年来，随着城市规模扩大，城市中心区因为功能升级需要规模不断扩展;同时，部分区位条件较好的旧工业区也出现产业和功能升级替代，向居住和文化娱乐等功能转变的现象，越来越引发关注。
　　在城市发展与空间形态形成的过程中，道路交通系统与土地利用始终是两个主导因素，城市道路交通体系与城市的土地空间形态是同步发展的，二者相辅相承、相互作用、互为反馈;不同的土地使用功能、不同的开发强度、不同的空间形态均会产生不同的交通出行需求，引导形成不同的道路交通系统，而道路交通系统的发展又进一步影响土地利用，促进城市土地利用空间形态的演变，二者的相互作用进而形成相适应的的道路交通与用地模式。
　　城市规划的作用是促进空间资源的合理分配，从城市发展过程中交通与土地使用的关系方面，城市规划编制过程也应是交通与用地协调的设计过程。经本人近年来在规划编制组织工作中的经验总结，在规划编制阶段存在重土地、轻交通的现象，即过多追求土地出让面积和土地开发强度指标，对于交通设施改善，在规划和实际投入两方面明显不足，这一点在城市更新规划中表现同样突出。我国大规模的城市建设始于改革开放以后，城市建成区规模在此期间不断扩大，基于当时的规划理论和技术体系，相当一部分旧城区客观上存在“宽马路”、“大街区”、“大型封闭社区”，在市场经济条件下，商业、文化以及城市发展多元化需求时，出现“路网密度过低”、“道路体系结构不合理”以及“用地功能与道路交通模式不匹配”问题，不适应新型经济和社会条件下城市更新的需要。我国的城市进入增量放缓，逐渐转为以盘活城市存量资产为主要特征的发展阶段，因此城市更新规划也将在未来规划编制工作中的比重进一步提高。面对旧城区相对严重的交通问题，在更新规划的编制过程中，应着重研究其复杂的交通与用地衔接问题，从用地功能、开发强度等多方面与道路交通系统协调发展，缓解城市交通问题、提高土地利用效率、提升城区宜居品质，进而带动旧城活力再生。
　　本文通过调查城市周边及内部交通问题，总结了目前城市存在的交通问题，总结了造成交通问题的原因，并在研究国内、外关于交通与用地协调发展的相关理论研究为基础，总结出交通与用地发展的关系，提出了交通与用地协调发展的规划编制工作理念。结合规划编制工作实践论述了如何利用旧城区更新的契机，融入交通与用地协调发展的理念，实现旧城区更新规划编制的交通与用地有机衔接，并提出了交通与用地协调发展理念在实际应用中基本工作思路和技术框架。
　　全文分为五个部分，第一部分，阐述了本课题研究产生的背景及研究的目的和意义;第二部分，研究了交通与用地协调发展及城市更新的相关理论;第三部分，对目前我国的城镇化进程及城市更新的特点以及城市更新面临的问题进行了分析;第四部分和第五部分是对金州南部城区更新规划实践总结，分别从区域现状特点、发展背景、规划策略以及结合通过交通与用地协调发展理念开展的规划编制实践工作总结。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究的背景

1．1．1 研究背景

1．1．2 问题缘起

1．2 研究的对象和内容

1．2．1 研究对象

1．2．2 研究内容

1．3 研究的目的和意义

1．3．1 研究的目的

1．3．2 研究的意义

1．4 研究方法和框架

1．4．1 研究方法

1．4．2 研究框架

2 交通与用地协调发展相关理论及案例分析

2．1 交通与用地协调发展问题研究及相关理论

2．1．1 交通与用地协调发展的含义

2．1．2 交通与城市规模的关系

2．1．3 交通与空间结构的关系

2．1．4 交通与开发强度的关系

2．1．5 交通与功能组织的关系

2．1．6 相关理论研究综述

2．2 交通与用地协调发展现状

2．2．1 总体规划与综合交通体系规划同步

2．2．2 控制性详细规划交通影响评价

2．2．3 建设项目交通影响评价

2．3 交通与用地协调发展趋势

2．3．1 交通设施从被动供给向主动引导转变

2．3．2 交通资源从以车为主向以人为本分配

2．4 交通与用地协调发展规划案例

2．4．1 新加坡在交通与土地一体化规划方面的经验

2．4．2 哥本哈根在公共交通引导土地利用方面的经验

2．4．3 香港在土地混合使用和集成开发方面的经验

2．4．4 案例小结

3 交通与土地协调发展的城市更新问题研究

3．1 城镇化进程与城市更新

3．1．1 目前中国城镇化进程特点

3．1．2 城市更新及其特征

3．1．3 城市更新面临的问题

3．1．4 先进地区城市更新经验

3．2 更新片区交通与用地协调研究

3．2，1 片区更新存在的交通与用地协调问题

3．2．2 交通与用地协调的更新规划策略

3．3 交通与土地协调发展的更新规划技术路线

3．3．1 更新规划与交通规划协调

3．3．2 开发规模与交通系统协调

3．3．3 规划结构与交通结构协调

3．3．4 城市更新与交通设施实施协调

4 金州南部城区更新规划背景

4．1 金州南城区基本情况

4．1．1 区域位置

4．1．2 现状用地

4．1．3 现状交通

4．2．4 现状建筑

4．2 金州南部城区面临问题

4．2．1 片区功能定位不清

4．2．2 缺少核心项目牵动

4．2．3 设施廊带阻隔用地

4．2．4 交通与用地不协调

4．3 金州南部城区发展策略

4．3．1 新型产业牵动城区发展

4．3．2 交通与用地协调互动

4．3．3 集成规划引导城区更新

5 金州南部城区更新规划实践

5．1 发展定位分析

5．1．1 区域产业导向

5．1．2 区域发展目标

5．2 用地规划分析

5．2．1 相关经验收分析

5．2．2 用地比例结构分析

5．3 交通需求分析

5．3．1 交通区位分析

5．3．2 交通流量分析

5．3．3 交通布局分析

5．4 交通与用地协调衔接

5．4．1 总体规划结构

5．4．2 交通解决方案

5．4．3 交通与用地衔接

结论

参考文献

图片来源

致谢