我国高校政府采购存在的问题及对策研究

摘要

随着国家对高等教育投资的增加，高等教育的规模不断地扩大，高校的货物、服务和工程等的采购量也明显地增加，高校的政府采购已经成为我国政府采购工作中非常重要的组成部分。高校政府采购是一个涉及高校组织结构、采购资金管理、采购过程管理、国有资产管理等多方面的复杂的系统工程，如果没有科学规范的与之相配套的采购管理制度和采购程序，造成采购工作的盲目和失范将不可避免，这些不必要的经济损失会给高校自身的建设发展带来不良影响。如何真正实现高校政府采购的“公开、公平、公正”的“阳光采购”，如何规范高校的政府采购行为，使高校资金的使用效益达到最佳状态，建设廉政高校，都成为高校亟待解决的问题。
　　本文从作者近年来从事高校政府采购工作的实践经验出发，首先，对政府采购的概念和采购方式做了简要介绍，以公共选择理论、交易成本理论和寻租理论等为理论指导，论证了政府采购的相关理论基础。接着，分别从高校实施政府采购所取得的成就、存在的主要问题以及存在问题的原因分析这三个方面对高校政府采购的现状进行阐述。然后主要把美国、韩国和意大利等发达国家实施政府采购的情况进行介绍，为下一部分的应用与借鉴奠定基础。最后，提出解决我国高校政府采购存在问题的对策建议。从政府采购的法律体系、监督管理机制、标准化操作和软硬件水平等方面提出对策与方法。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景和研究意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 文献综述

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．3 研究思路与研究方法

第2章 相关概念及理论基础

2．1 相关概念界定

2．1．1 政府采购的概念

2．1．2 政府采购的方式

2．2 理论基础

2．2．1 公共选择理论

2．2．2 寻租理论

2．2．3 交易成本理论

第3章 我国高校政府采购的现状

3．1 我国高校政府采购的基本状况

3．1．1 我国高校政府采购的特点

3．1．2 我国高校政府采购取得的成绩

3．2 高校政府采购存在的问题

3．2．1 法律法规体系、制度建设不健全

3．2．2 采购计划不够科学

3．2．3 采购周期长

3．2．4 招标文件操作性不强

3．2．5 采购方式过于僵化

3．2．6 寻租腐败现象时有发生

3．3 高校政府采购存在问题的原因

3．3．1 思想认识不到位

3．3．2 采购计划编制难度大

3．2．3 政府采购方案缺乏论证

3．2．4 缺乏有效的监督机制

第4章 国外政府采购借鉴

4．1 国外政府采购的概况

4．1．1 美国政府采购概况

4．1．2 韩国政府采购概况

4．1．3 意大利政府采购概况

4．2 国外政府采购经验启示

4．2．1 完善的法律法规体系

4．2．2 明确的政府采购原则

4．2．3 有效的管理体制

4．2．4 先进的技术手段

第5章 解决我国高校政府采购存在问题的对策建议

5．1 完善政府采购法律法规体系

5．1．1 修改与完善政府采购相关法律法规

5．1．2 加快制定政府采购配套法律法规、实施细则

5．1．3 加强高校政府采购宣传

5．2 完善高校政府采购内部监督管理

5．2．1 健全政府采购内部监督组织体系

5．2．2 政府采购关键环节的监督

5．3 实施政府采购标准化管理

5．3．1 采购文件的标准化

5．3．2 采购程序的标准化

5．3．3 采购行为的标准化

5．4 构建政府采购电子化管理平台

5．4．1 提高信息技术和基础设施建设

5．4．2 建设政府采购电子化管理平台

第6章 结语

参考文献

致谢