地方性法规实施性立法之实证研究——以《江西省城乡规划条例》为例

摘要

在我省现行有效的地方性法规中,实施性立法的数量相对较多。该类型立法,既是上位法的延续,又是我省地方性法规的主流。因此,研究实施性立法的现状,具有双重意义。一方面,能够检验上位法在地方立法中的贯彻情况；另一方面,能够基本反映我省地方性法规的立法质量。
　　 本文以《江西省城乡规划条例》为例,采取比较研究的方法,从立法结构和立法内容两个方面,进行了具体化的分析。在个案研究的基础上,笔者进一步剖析了实施性立法存在的问题及其根源所在。为了完善实施性立法,笔者立足实务操作,按照立法程序的进程,围绕提请、审议和表决等主要环节提出了一些具体构想。管中窥豹之见,望能有所裨益。

目录

文摘

英文文摘

第1章 引言

第2章 问题的提出

第3章 比较研究

3.1 立法结构的比较

3.2 立法内容的比较

3.2.1 关于区域性城镇体系规划

3.2.2 关于乡规划、村庄规划的编制范围

3.2.3 关于城乡规划管理体制

3.2.4 关于乡村建设规划许可

第4章 地方性法规实施性立法存在的问题和成因探析

4.1 立法理念与立法实践的关联

4.2 立法权限与立法原则的把握

4.3 立法调研与立法论证的实效

4.4 立法程序与立法工作的运转

第5章 完善地方性法规实施性立法的构想

5.1 健全提请要件,增加形式审查环节

5.2 围绕地方特色,强化调研论证实效

5.3 限定审议人数,提高分组审议质量

5.4 规范单独表决,保证表决结果客观

参考文献

致谢