中国政府雇员制运行现状利弊分析与对策研究

摘要

近几年,中国部分地市政府积极尝试着推行一种全新理念的人事制度,试图将欧美国家运行成熟的雇员制引入中国的地方政府,借鉴市场用人机制,并逐渐改革各级政府的用人机制,作为引进高端专业人才的一项积极举措。使之成为提高各级政府行政效率的一个有效手段。学界及政界不少专家及管理者围绕着政府雇员制的内涵界定、社会动因、各地方运行模式以及所带来的利与弊等问题进行了讨论,也存在一些争议。政府雇员制的独特之处在于其本身所具有的市场化、契约化、灵活化的性质和概念,它借用商业人才战略,通过签订劳动合同的形式实现政府组织吸才和拓展视野。但由于诸多因素,政府雇员制在中国政府用人过程中出现了“水土不服”的现象,究其根源在于欧美国家政府管理与中国行政人事体制的差异性和国内公众对政府人事制度形成的长期的固有的思维定式所致。
　　 鉴于当前我国关于政府雇员制度的理论尚未系统化、理论化；在实践过程中,也有很多方面需要进一步发展和完善。本研究试图通过对政府雇员制的理论和典型模型的解析,并借鉴部分发达国家和地区的成功经验,与我国的实际情况结合起来进行分析研究。对中国地市政府推行政府雇员制今后如何巩固、完善和二次创新提出了几点设想,试图为政府雇员制今后发展提供一些可行参考,为完善我国公共人事制度改革提出新的对策思考。