淮安清河经济开发区转型升级问题及对策研究

摘要

自1978年以来，开发区在我国改革开放的浪潮中“遍地开花”，可谓跳跃式增长。诚然，这些开发区的建成和发展，优化了产业结构、激发了内生发展动力、促进了区域经济发展，作出了巨大的贡献。但由于开发区政策优势弱化、要素瓶颈制约、管理体制不完善等问题，传统开发区的发展模式无法适应新常态下的新要求，开发区进入了“二次创业”的新阶段、转型发展的新时期。 清河经济开发区历经十三年的建设发展，成为淮安市的重要增长极，为全市经济社会发展发挥了巨大作用。由于当前国内外形势变幻莫测，要实现高质量、高水平的发展要求，转型升级发展迫在眉睫。园区作为全市发展的重要载体，面临土地集约化程度不高、空间布局不尽合理、功能配套不完善、产业集聚度不高等多方面问题，亟需寻求转型发展新思路、加快挖掘新优势、探索发展新举措，不断增强其示范引领和辐射带动作用，推动淮安市经济社会实现高质量发展。 通过概述了开发区的定义、类型、发展模式、转型升级等概念，阐述了开发区发展和转型的相关理论，从发展历史、规划与空间布局、产业发展、配套设施、经济社会环境及管理体制等方面介绍了园区转型升级的现状，并提出了其转型升级面临的实际问题。总结了先进地区开发区转型发展的成功经验，结合园区实际，提出了转型升级的发展定位，即要成为“清江浦区东部绿色生态科技新城区、淮安市产业转型的创新中心、国家级经济开发区的核心区”，明确了“一年一台阶、五年翻一番、十年成标杆、全面创一流”的发展目标，以及转型升级五大方面的具体对策，分别为：分析研判发展形势，把握转型发展方向；加快形成产业集聚，注入转型发展动力；优化园区空间布局，加快产城融合步伐；聚焦要素资源保障，突破跨越发展瓶颈以及完善运营体制机制，实现最大发展合力。

目录

声明

致谢

1 绪论

1.1.1研究背景

1.1.2研究意义

1.2.1文献综述

1.2.2研究动态评析

1.3.1研究思路

1.3.2研究方法

1.4.1创新点

1.4.2难点

2 相关概念界定和理论依据

2.1.1开发区的概念

2.1.2开发区的分类

2.1.3经济开发区的特征

2.1.4开发区的发展模式

2.1.5 开发区转型升级的内涵

2.2.1开发区生命周期理论

2.2.2新公共管理理论

2.2.3三元参与理论

2.2.4产业集群理论

2.2.5紧凑城市理论

3 淮安清河经济开发区转型升级的现状

3.1清河经济开发区的发展历史沿革

3.2清河经济开发区规划与空间布局概况

3.3清河经济开发区产业发展概况

3.4清河经济开发区配套设施概况

3.5清河经济开发区经济社会环境概况

3.6清河经济开发区管理体制情况

4 清河经济开发区转型升级面临的主要问题分析

4.1 土地资源开发与利用方面

4.2 城市空间布局与规划方面

4.3园区功能配套方面

4.4 现有产业发展与升级方面

4.5管理体制和运营机制方面

5 清河经济开发区转型升级面临问题的成因分析

5.1产业发展面临多方困境制约

5.2管理体制机制弊端凸显

5.3 政策优势和可用资源不断弱化

5.4发展内生动力和后劲不足

6 国内外先进地区开发区转型升级的经验借鉴

6.1国外开发区转型升级的实践经验

6.1.1美国硅谷科技园

6.1.2新加坡裕廊工业区

6.2国内开发区转型升级的发展经验

6.2.1天津经济技术开发区

6.2.2苏州工业园

6.3 对清河经济开发区转型升级的启示

7 推动清河经济开发区转型升级的对策建议

7.1分析研判发展形势，把握转型发展方向

7.1.1紧抓转型升级机遇

7.1.2确立园区转型升级的发展定位

7.1.3确定园区转型升级的总体目标

7.2 加快形成产业集聚，注入转型发展动力

7.2.1明晰产业发展方向、理清产业发展思路

7.2.2瞄准产业发展重点、打造产业发展体系

7.3 优化园区空间布局，加快产城融合步伐

7.3.1 重塑空间结构，促进东西区一体化发展

7.3.2完善交通路网和公共交通体系

7.3.3完善生活生产功能配套

7.4 聚焦要素资源保障，突破转型发展瓶颈

7.4.1持续筑牢项目支撑

7.4.2 着力壮大财源基础

7.4.3加强土地集约化管理

7.4.4强化公共服务平台载体保障

7.5完善运管体制机制，实现强大发展合力

8 结语

参考文献

附录1

附录2

作者简历

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