建筑业资质行政许可制度法律问题研究

摘要

近年来，随着我国经济的快速发展，建筑业也迎来了爆发式的增长，项目数量、投资规模、从业人员也都达到了历史新高，但是建筑业企业违规事件突出，市场竞争秩序混乱等现象严重，暴露了我国建筑业资质行政许可制度的缺陷。
　　我国对建筑业资质行政许可制度大致进行了五次许可调整，但仍然存在资质许可的相关政策、信息透明度不够，申报材料繁杂，附加审查条件苛刻，行政许可流程冗长，自由裁量权力滥用，监督机制失效，企业造假现象严重等问题。通过从立法和执法的层面分析存在问题的原因，包括建筑业资质行政许可立法不完善，前置审查内容不符合现实需求，行政许可模式单一，行政许可程序不透明，行政许可执法水平低下，行政许可事后监管制度落实不严等原因。
　　同时，域外发达国家建筑业资质许可制度的先进理念和丰富经验给予了我们很大的启示，结合我国的实际国情，提出我国建筑业资质行政许可制度改革的法律构想。一是从相关法律法规、实施细则、行政许可审查内容、行政许可范围、行政许可程序、行政许可事后监管的动态核查制度等方面，完善现有建筑业资质行政许可制度的立法体系。二是逐步建立以个人执业资格制度为主体的资质行政许可制度，明确建筑业资质行政许可制度未来的改革思路。三是通过执法队伍建设，完善事后监管执法内容，加强联合执法监管，简化办事流程，强化行政许可执法的责任制，加强对执法的约束和监督等制度建设，切实提高建筑业资质行政许可的执法水平。四是完善建筑业资质行政许可的相关配套制度，包括建筑业企业信用评价体系，完善听证制度与回避制度，完善法律救济制度等。为逐步完善我国建筑业资质行政许可制度，改善我国建筑市场的发展格局和竞争秩序提供重要理论依据。

目录

声明

摘要

引言

一、建筑业资质行政许可制度的基本理论

(一)建筑业资质行政许可制度的含义

(二)建筑业资质行政许可制度的性质和功能

二、我国建筑业资质行政许可制度实施的基本状况

(一)我国建筑业资质行政许可制度的发展历史

(二)我国建筑业资质行政许可制度实施中存在的问题

三、国外建筑业资质许可制度之比较研究

(一)国外建筑业资质许可的制度与实践

(二)国外建筑业资质许可制度的启示

四、完善我国建筑业资质行政许可制度的法律构想

(一)完善建筑业资质行政许可制度的立法体系

(二)逐步建立以个人执业资格制度为主体的资质行政许可制度

(三)切实提高建筑业资质行政许可的执法水平

(四)完善建筑业资质行政许可的配套制度

结语

参考文献

致谢