苏州市姑苏创新创业领军人才计划实施情况研究——以苏州高新区为例

摘要

2007年至2015年，苏州市姑苏领军人才计划在高新区共扶持了95名领军人才，其中创业类人才87名，占总量的91.57%，创新类人才8名，占总量的8.43%。科研经费累计投入7247万元。通过从政策制定情况、政策实施过程和政策效果反馈三个方面来分析和研究姑苏领军人才计划的实施情况、取得的成绩和效益、分析政策实施过程中存在的不足及原因并针对性地提出改进建议。本文以苏州市2007-2015年苏州高新区领军人才为样本，对样本及所在单位、高新区科技局具体工作人员进行实地调研、访谈调查，以分析2007-2015年姑苏领军人才计划的大概实施情况、科研经费、安家补贴和配套资金的使用情况。

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导论

（一）选题原因

（二）现状

（三）研究的意义

（四）研究思路与方法

一、政策概况

（一）政策实施总体情况

1.资金来源及使用

2.政策实施流程

3.实施总体情况

4.高新区配套经费安排

二、评估过程

（一）评估目的

（二）评估的主要对象和方法

1. 评估对象及时段

2. 评估方式

三、评估结论

（一）总体成效

（二）具体绩效分析

（三）综合分析

四、政策实施存在的不足

（一）专家评审标准须进一步明确、结果须更加透明

（二）专项资金管理有待完善，资金监管难度较大

（三）部门间规划发展方向不一致，跨部门沟通与协调有待加强

（四）人才引进与当地产业规划不完全匹配

五、相关建议及改进措施

（一）完善评审机制和滚动支持办法

（二）创新资金监管方式

（三）加强跨部门沟通与协调

（四）弱化领军人才工作考核，侧重扶持与地方产业发展规划一致的领域

（五）加大创新人才扶持力度，优化人才结构

（六）构建大数据平台，建立数据定期采集机制

（七）高新区加强交流合作，开放资源共享

六、其他需要说明的问题

参考文献

附件1 基础数据表

附件2 访谈报告

致 谢