高校预决算偏离度问题研究——基于S大学的调查分析

摘要

随着中国经济社会的快速发展，高等教育在国家建设中发挥了日趋重要的作用，近年来高校的投入逐年增长，如何管理好使用好教育经费，高校预算管理十分重要。2015年1月1日，新《预算法》正式施行，对高校预算管理及预算执行工作提出了更高的要求，高校的预决算工作也较以往受到更多关注。高校预决算偏离度是体现高校预算收支情况与决算收支情况之间的比较程度，它是反映高校预算管理水平的一项重要指标。然而，由于高校对预决算的制度建设缺乏行之有效的管理和监督措施，预决算偏离度持续偏高。因此，高校应当重视预决算偏离问题，进一步完善高校预算编制体系、预算执行机制以及预算监管制度，深化高校预算管理体制改革，充分发挥高校预算作为全校财经工作的“指挥棒”的作用，保障高校的健康可持续发展。
　　本文基于高校预算管理理论，以高校预决算偏离度问题为研究对象，采用了案例分析、数据处理分析、比较分析等方法对高校预决算偏离情况进行测量比较分析。首先，选取了江苏省属20所高校以及台湾地区两所高校预决算偏离度现状进行了宏观比较和分析;其次，选取S大学进行预决算收支偏离分析，结合访谈，找出S大学预决算偏差的原因，比较了台湾地区高校预算管理体制机制，对高校预决算偏离度问题作出成因分析;最后，提出了缩小高校预决算偏离度的建议，以降低高校预决算偏离度，提高高校预算管理效率。
　　本文通过案例对高校预决算偏离度问题研究，力图使其能够发挥优化资源配置、提高经费使用效率的作用，对中国高校建立健全科学高效的预算管理体制具有一定的理论意义和实践价值。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景及意义

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究现状文献综述

1．2．1 高校预算编制问题研究

1．2．2 预算执行偏离问题研究

1．2．3 预算管理研究

1．2．4 国内外文献综合评述

1．3 研究方法和框架结构

1．3．1 研究方法及手段

1．3．2 研究框架结构

1．3．3 研究的技术路线图

1．4 本章小结

第2章 相关概念及理论基础

2．1 高校预决算相关概念

2．1．1 高校预算

2．1．2 高校决算

2．1．3 高校预决算偏离度

2．2 高校预算制度体系沿革概述

2．3 高校预算管理的理论基础

2．3．1 公共财政理论

2．3．2 委托代理理论

2．3．3 帕累托最优理论

2．4 本章小结

第3章 高校预决算偏离度的现状分析

3．1 江苏省属高校预决算偏离度现状

3．1．2 江苏省属高校收入预决算偏离度现状分析

3．1．3 江苏省属高校支出预决算偏离度现状分析

3．2 台湾地区高校预决算偏离现状分析

3．1．1 台湾大学预决算偏离度现状

3．2．2 台湾科技大学预决算偏离度现状

3．3 本章小结

第4章 高校预决算偏离度的案例分析

4．2 S大学收入和支出的预决算偏离基本情况

4．2．1 S大学收入预决算偏离情况

4．2．2 S大学支出预决算偏离情况

4．3 S大学预决算偏离度计量统计分析

4．3．1 S大学预决算偏离度趋势图分析

4．3．3 S大学预决算偏离回归分析

4．4 S大学预决算收支结构差异情况

4．4．1 S大学收入预决算结构情况

4．4．2 S大学支出预决算结构情况

4．5 本章小结

第5章 高校预决算偏离度问题的成因分析

5．1 高校预决算在编制环节偏离的原因

5．1．1 高校预算编制不完整

5．1．2 高校预算制度构建不全面

5．1．3 高校预算编制方法不科学

5．2 高校预决算在执行环节偏离的原因

5．2．1 缺乏科学有效的预算管理机制

5．2．2 预算执行刚性不强

5．3 高校预决算在监督环节偏离的原因

5．3．1 缺乏与预算管理相适应的控制监督体系

5．3．2 缺乏完善的财务信息公开制度

5．4 本章小结

第6章 缩小高校预决算偏离度的建议

6．1 加强高校预算编制内容的全面性和完整性

6．1．2 运用科学严谨的方法编制预算

6．2 完善高校预算执行的内控机制

6．2．1 加强高校预算执行刚性

6．2．2 建立预算绩效考评制度

6．3 规范高校财务预算监管体系

6．3．1 加强高校预算监管制度建设

6．3．2 建立财务预算信息公开长效机制

6．4 本章小结

附录

参考文献

致谢